дело №2-1138/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием истца - Вилданова Р.Ф., представителя ответчика - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вилданова Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Вилданов Р.Ф. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> (по тексту Управление труда и социальной защиты населения), и просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
В обоснование требований истцом указано, что в период работы на <данные изъяты> был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». После достижения им пенсионного возврата, он 17 января 2011 года с соответствующими документами обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». Однако, письмом №13-03/64 от 20 января 2011 года в выдаче удостоверения ему было отказано, мотивируя тем, что документ о награждении должен содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.
Считает, решение ответчика об отказе в выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» неправомерным, поскольку перечисленные в п. «а» части 1 Приложения №7 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 условия присвоения звания «Ветеран труда» соблюдены, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.6 - 7).
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, уточнив их, просил признать право на присвоение ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы иск не признал, представив возражения в письменном виде (л.д.30 - 31), указал, что согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде; решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.
В данном случае, истец представил удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», однако, удостоверение не содержит обязательных реквизитов, установленных положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно подписи руководителя федерального органа или его заместителя и печати данного органа; приказ №254 от 265 октября 1977 года не является решением министерств и ведомств СССР, РСФСР, органов государственной власти РФ о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд. Вышеперечисленные факты не дают возможности присвоить звание «Ветеран труда».
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Установлено, что Вилданов Р.Ф. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом №13-03/64 от 20 января 2011 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» было произведено не федеральным органом государственной власти (л.д.25 - 26).
Как следует из материалов дела, Вилданов Р.Ф. с 16 января 2011 года является пенсионером, о чем свидетельствует удостоверение №, выданное Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы (л.д.13).
Истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на его имя 25 октября 1977 года, в котором также указано, что оно выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза, а сам знак «Победитель социалистического соревнования» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 8).
Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 30 апреля 2010 года, установлен юридический факт принадлежности Вилданову Р.Ф. удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданного на имя «Вильданова Р.Ф.» (л.д.9).
Данный факт подтверждается также записью в трудовой книжке истца и приказом №254 по Уфимскому <данные изъяты>2 (л.д.10-12, 14 - 24).
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку.
Приведенным выше постановлением также утверждено Положение о едином знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, в пункте 2 которого указано, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза проводится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, организации, учреждения по результатам работы за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…».
Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», врученный истцу в 1977 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика о том, что истцу звание «Ветеран труда» не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения федерального органа государственной власти о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» суд находит несостоятельными, поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» произведено от имени Министерства, о чем указано в удостоверении.
На основании изложенного выше, суд считает незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Вилданову Р.Ф. звания «Ветеран труда», а потому следует обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на имя Вилданова Р.Ф. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования Вилданова Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Вилданову Р.Ф. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на имя Вилданова Р.Ф. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Вилданову Р.Ф. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова