дело №2-1170/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.,
с участием истца - Вильдановой Р.Г., представителя ответчика - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вильдановой Р.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Вильданова Р.Г. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения), и просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить данное звание на основании документов, подтверждающих награждение ведомственным знаком отличия в труде «Ударник десятой пятилетки».
В обоснование требований истцом указано, что она достигла пенсионного возраста и с 18.12.2008 года ей была назначена пенсия. Она обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения на основании того, что 25 декабря 1980 года была награждена знаком «Ударник десятой пятилетки», о чем имеется удостоверение.
Письмом №13-03/45 о 20 января 2011 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленное удостоверение к знаку «Ударник десятой пятилетки» не является основаниям для присвоения указанного звания, награждение было произведено от Министерства и ЦК профессионального союза рабочих, а не федеральным органом государственной власти ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, кроме того, на удостоверением отсутствует печать органа, выдавшего удостоверение.
С данным решение она не согласна, т.к. знак, которым она награждена, является ведомственным знаком отличия в труде.
В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным выше, уточнив их, просила признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения в присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязать ответчика учесть знак «Ударник десятой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда».
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы иск не признал, представив возражения в письменном виде (л.д.26 - 27), указал, что согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде; решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.
Истец Вильданова Р.Г. в 1980 году была награждена знаком «Ударник десятой пятилетки», что должно подтверждаться удостоверением и решением федерального органа исполнительной власти, однако, удостоверение «Ударник десятой пятилетки» от 1980 года не содержит обязательных реквизитов, а именно подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа; решение Министерства и ЦК профсоюза отсутствует. Вышеперечисленные факты не дают возможности присвоить звание «Ветеран труда».
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Вильданова Р.Г. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом №13-03/45 от 20 января 2011 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не имеется решения федерального органа о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» (л.д.21 - 22).
Судом установлено, что Вильданова Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, о чем свидетельствует удостоверение №, выданное Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан (л.д.20).
В 1980 году истец была награждена знаком «Ударник десятой пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на ее имя 25 декабря 1980 года, в котором также указано, что оно выдано на основании постановления Министерства и ЦК профсоюза №126/52 от 11 ноября 1980 года, а сам знак «Ударник X пятилетки» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 19).
Данные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке (л.д.7 - 18).
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник X пятилетки», в пункте 3 которого указано, что награждение знаком «Ударник X пятилетки» производится совместно администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник X пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…».
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Ударник X пятилетки», врученный истцу в 1980 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика о том, что звание «Ветеран труда» истцу не может быть присвоено в связи с тем, что отсутствует решение федерального органа о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки», суд находит несостоятельными.
На основании изложенного выше, суд считает незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Вильдановой Р.Г. звания «Ветеран труда», а потому следует обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Ударник десятой пятилетки» на имя Вильдановой Р.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования Вильдановой Р.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Вильдановой Р.Г. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Ударник десятой пятилетки» на имя Вильдановой Р.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Вильдановой Р.Г. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова