дело №2-1139/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием истца - Андреева В.Г., представителя ответчика - ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Первичной профсоюзной организации ОАО «УМПО» - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева В.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Андреев А.Г. предъявил иск к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Уфы) о признании права на получение звания «Ветеран труда».
В обоснование требований истцом указано, что с 1971 года по настоящее время он непрерывно работает на предприятии <данные изъяты> В 1986 году за досрочное выполнение пятилетнего плана и достигнутые высокие трудовые показатели в социалистическом соревновании совместным решением Министерства и ЦК профсоюза трудящихся авиационной промышленности №41 от 29 января 1986 года он был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Ударник XI пятилетки», что подтверждается справкой из архива ОАО «УМПО» и записью в трудовой книжке. С 18 ноября 2010 года он является пенсионером по старости и ему назначена трудовая пенсия.
Считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Управление труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Уфы отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нет достаточного подтверждения награждения ведомственным знаком отличия в труде.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, уточнив их, просил признать право на присвоение ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Также истец пояснил, что удостоверение утеряно.
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы иск не признал, представив возражения в письменном виде (л.д.20 - 21), указал, что согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде; решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.
Истец Андреев В.Г. утверждает, что в 1986 году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что должно подтверждаться удостоверением и решением федерального органа исполнительной власти, однако, удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки» от 1986 года не представлено; решение Министерства и ЦК профсоюза авиационной промышленности отсутствует. Вышеперечисленные факты не дают возможности присвоить звание «Ветеран труда».
Представитель третьего лица - Первичной профсоюзной организации ОАО «УМПО» считает требования обоснованными, пояснив, что действовавшие в момент награждения истца нормы права рассматривали знак «Ударник XI пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, а потому истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Андреев В.Г. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом №13-03/1814 от 15 декабря 2010 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку документы о награждении удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.14 - 15).
Судом установлено, что Андреев В.Г. с 18 ноября 2010 года является пенсионером, что подтверждается копией удостоверения № (л.д.8).
В 1986 году истец был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» совместным решением Министерства и ЦК профсоюза авиационной промышленности от 29 января 1986 года №41, о чем свидетельствует выписка из приказа №115 от 28 февраля 1986 года и запись в трудовой книжке истца (л.д.9 - 12).
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 сентября 1981 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник XI пятилетки», в пункте 3 которого указано, что награждение знаком «Ударник XI пятилетки» производится совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…».
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в 1986 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика о том, что истцу звание «Ветеран труда» не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения Министерства авиационной промышленности СССР о награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» суд находит несостоятельными.
То обстоятельство, что у истца не имеется удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», так как факт награждения Андреева В.Г. указанным знаком подтвержден материалами дела.
На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет его требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя Андреева В.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования Андреева В.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города о признании права на получение звания «Ветеран труда».
Признать право Андреева В.Г. на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя Андреева В.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Андреву В.Г. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова