Дело № 2- 318/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кадыровой Э.Р.
при секретаре Хайрльвариной Л.И.
с участием представителя истца Фахертдинова А.Н. - Мифтахов И.Н., действующий по доверенности от 04.02.2011 года
третьего лица: Фахертдиновой Р.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Фахертдиновой А.А. и Фахертдинова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахертдинова А.Н к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УФМС по Октябрьскому району г.Уфы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии как жилое, регистрации по месту проживания и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Фахертдинов А.Н. обратившись в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13 кв.м., в перепланированном состоянии и признать за ним право собственности на названное жилое помещение в порядке приватизации, согласно Закону Российской Федерации от 14 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В обоснование иска истец указал, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Востокнефтепроводстрой» ему передана в пользование жилая комната №, площадью 13 кв.м. в общежитии, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в которую он вселился. На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 1422-р и согласно договору № 197/1 от 09 июня 2008 года общежитие по указанному адресу передано в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 10 августа 2010 года спорная комната находится в казне городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Проект перевода занимаемого им нежилого помещения в жилое - комнаты <адрес> подготовлен ООО «РИО».
Согласно поэтажному плану жилого помещения, с отметкой ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ перевод нежилого помещения в жилое разрешение не предъявлено, общая площадь комнаты № составляет 13 кв.м., в том числе жилая площадь 11,6 кв.м.
В письме Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» №2070к от 07.07.2009г. указано, что, в связи с тем, что реконструируемое помещение размещено в общежитии, перевод мест общего пользования общежития в категорию жилых помещений будет противоречить требованиям СП №4719 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».
Письмом №355 от 10.03.2010г. МУП УЖХ г.Уфы было сообщено, что прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий имеющих статус «общежитие» поэтому рекомендовано обратиться в суд.
В своем письме филиал МУП УЖХ г.Уфы ЕРКЦ №756н от 24.02.2010г. сообщил, что оформить договор найма на нежилое помещение не представляется возможным.
Из письма КУМС №Ф-3480 от 04.05.2010г. следует, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (договор социального найма). Также письмом КУМС №Ф-6211 от 20.08.2010г. было сообщено, что отклоняет согласование на перевод вышеуказанного помещения в жилой фонд.
Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом №16/4054-1О-А2 от 24.09.2010г. сообщила, что по результатам рассмотрения представленной документации установила, что перевод нежилого помещения в жилое противоречит СП №4719 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».
Считает, что перевод занимаемого им помещения в жилое, перепланировка данного жилого помещения соответствует всем требованиям и законодательству не противоречит.
В настоящий момент указанное помещение фактически является жилым, обеспечено всеми видами благоустройства: кухня, коридор, санузел, жилая комната, подсоединены к централизованным инженерным сетям: водоснабжение (горячее и холодное), отопление, канализация, вентиляция, освещение, в МУП УЖХ г.Уфы на данное помещение открыт лицевой счет, согласно которому он исправно оплачивает жилье и коммунальные услуги. Кроме того, данная комната является изолированной.
В связи с изложенным, указывает на то, что по вине ответчика он не может реализовать перевод помещения прачечной в жилое, узаконить перепланировку, не может реализовать свое конституционное право на приватизацию занимаемого помещения, получить правоустанавливающие документы на жилое помещение.
Впоследствии 14.02.2011 года истец представил уточненный иск в порядке изменения и увеличения предмета иска к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УФМС по Октябрьскому району г.Уфы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии как жилое, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, и регистрации истца в спорной комнате.
В судебном заседании представитель истца Фахертдинова А.Н. - Мифтахов И.Н., действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Третье лицо - законный представитель несовершеннолетних Фахертдиновой А.А. и Фахертдинова И.А.- Фахертдинова Р.М. поддержала исковые требования Фахертдинова и просила удовлетворить.
Истец Фахертдинов А.Н. на судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьего лица - Муниципального унитарного предприятия Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УФМС по Октябрьскому району г.Уфы и орган опеки и попечительства Октябрського района г.Уфы будучи извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют расписки о получении судебной повестки, на заседание суда не явились, о причине своей неявки в суд своевременно не сообщили, что вызвало рассмотрение дела в их отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она с 1994 года является соседкой Фахертдиновых, проживает на четвертом этаже в комнатах № В № комнате Фахертдиновых стоит кровать, стол компьютерный. При передаче дома была проведена перенумерация комнат.
Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 на судебном заседании пояснила, что она является соседкой Фахертдиновых около 15 лет. Семье Фахретдиновых дали дополнительную бытовую комнату, в которой они проживают по настоящее время.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд считает, что иск Фахертдинова А.Н. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ранее здание общежития, расположенное по адресу: город Уфа <адрес> являющееся государственной собственностью Республики Башкортостан, находилось в доверительном управлении открытого акционерного общества «Востокнефтепроводстрой».
С 11.07.2006 года по 25.09.2007 года истец Фахертдинов А.Н. состоял в трудовых отношениях с открытым акционерным обществом «Востокнефтепроводстрой», что подтверждается копией его трудовой книжки.
В связи с трудовыми отношениями истцу для проживания с членами его семьи ОАО «Востокнефтепроводстрой» предоставило помещение № площадью 13 кв.м., в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в которую он с семьей вселился.
Согласно справке о регистрации от 22.02.2011 года в комнате № зарегистрированы Фахертдинова Р.М., Фахертдинова А.А., Фахертдинов И.А..
16.12.2006 года ОАО «Востокнефтепроводстрой» заключило с Фахертдиновым А.Н. договор найма жилой площади в общежитии, согласно которому ОАО «Востокнефтепроводстрой» передало последнему жилую площадь для временного проживания в бытовой комнате, на девятом этаже в общежитии по адресу: город Уфа бульвар Молодежи, 6 (л.д.67).
29 декабря 2008 года на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан 1422-р Министерство имущественных отношений <адрес> передало здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> в собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с последующим оформлением договора № 197/1 передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2008 года и акта приема-передачи к данному договору.
Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 25 марта 2009 года, выданной Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № Х-1877, следует, что комнаты №, расположенные по адресу: <адрес>, значатся в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан под № 301125 с примечанием «Общежитие. Казна» (л.д.25).
В связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан прекращен режим использования спорного жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, ибо иное не вытекает из содержания названного ранее распоряжения Правительства Республики Башкортостан и оно согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Как следует из поэтажного плана помещения до перепланировки, общая площадь комнаты 216 в жилом строении коридорного типа в <адрес> <адрес> составляет 9,5 кв.м, в том числе жилой площадью 0 кв.м. (л.д.19).
Из технического формуляра жилого помещения, составленного 13 января 2009 года Уфимским городским филиалом государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», комната № в жилом строении коридорного типа в <адрес>, общей площадью 13 кв.м., в том числе жилой площадью 11,6 кв.м., состоит из одной жилой комнаты, изолирована от других жилых помещений (л.д.20).
Из письма муниципального унитарного предприятия Управление города Уфы Республики Башкортостан № 756 н от 24 февраля 2010 года следует, что рассмотрев обращение Фахертдинова А.Н. по результатам технической инвентаризации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, помещение № расположенное на девятом этаже является нежилым помещением. На основании изложенного оформить договор социального найма на нежилое помещение (комнату площадью 13 кв.м.) по адресу: <адрес> не представляется возможным и сообщено, что для перевода нежилого помещения в жилое Фахертдинову А.Н. необходимо обратиться в межведомственную комиссию МУП УДРН (л.д.17).
Так же письмом № 355 от 10 марта 2010 года муниципальное унитарное предприятие Управление города Уфы Республики Башкортостан сообщило Фахертдинову Н.А., что прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий имеющих статус «общежитие». На основании изложенного перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии (л.д.18).
Из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № Ф-6211 от 20 августа 2010 года, видно, что последний отклонил согласование перевода указанного ранее помещения в жилой фонд, указывая на то, что использование служебных помещений и мест общего пользования является нарушением проектных планировочных решений жилого здания (л.д.15).
Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом № 6-16/4054-10-А2 от 24 сентября 2010 года сообщило, что по результатам рассмотрения представленной документации на очередном заседании МВК (протокол № 17 от 22 сентября 2010 года) установлено, что жилое помещение оборудовано на площади бывшей прачечной и части бывшей кухни. В соответствии с заключением ФГУЗ ЦГиЭ в РБ № 2070-к от 07.07.2009 года, перевод данного помещения из нежилого в жилой фонд будет противоречить требованиям СП № 4719 от 01.11.1988 г. «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ». Из письма МУП УЖХ г.Уфы № 355 от 10 марта 2010 года следует, что перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии. Из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью № Ф-6211 от 20 августа 2010 года следует, что использование служебных помещений и мест общего пользования является нарушением проектных планировочных решений жилого здания. Согласно заключению Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 75-03-2312 от 28 июня 2010 года согласование помещения в перепланированном состоянии и перевода в жилой фонд не представляется возможным.
На основании вышеизложенного Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан истцу отказано в согласовании перепланировки и перевода указанного помещения согласно представленных документов. И разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (л.д.12-13).
Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» также сообщило, что реконструированное помещение размещено в общежитии, перевод мест общего пользования (кухонь, постирочных, сушилок, холлов, коридоров, комнат отдыха, помещений культурно-массовых мероприятий) общежития в категорию жилых помещений будет противоречить требованиям СП № 4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», что подтверждается письмом № 2070/К от 07 июля 2009 года.
Правовыми нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые.
Как следует из материалов дела, уполномоченное собственником лицо - открытое акционерное общество «Востокнефтепроводстрой» после проведенной им перепланировки, т.е. увеличения площади помещения (по техническому формуляру - прачечная ), расположенного по адресу: <адрес>, с 9.5 кв.м. до 16.6 кв.м. путем демонтирования и возведения вновь перегородки из кирпича и оборудования дверного проема в межкомнатной стене с жилой комнатой (площадь указана после перепланировки), представило помещение прачечной семье Фахертдиновых в качестве жилого помещения с целью улучшения жилищных условий последних.
В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Фахертдинов А.Н. приобрел право пользования спорным жилым помещением, как жилым помещением, после изменения правого статуса занимаемого жилья и передачи здания общежития в муниципальную собственность, продолжает фактически проживать в ней, используемого по договору найма, и в силу статьи 13 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец и члены его семьи не могут быть выселены из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения.
Между тем, ответчик отказал истцу надлежащим образом оформить перевод нежилого помещения в жилое, сохранить перепланировку (переустройство) названного жилого помещения и передать данное жилье ему в собственность в порядке приватизации, что суд признает необоснованным исходя из следующего:
В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Установлено, что перевод спорного помещения в жилое, как и перепланировка этого жилого помещения, были осуществлены до предоставления их Фахертдинову А.Н. в качестве жилого помещения уполномоченным собственником лицом.
При передаче здания общежития в муниципальную собственность Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан приняла помещения № (по поэтажному плану - постирочная) как жилое помещение, не оспаривая право пользования истца Фахертдинова А.Н. и членов его семьи, указанным помещением как жилым помещением.
Ответчиком не представлены в суд доказательства наличия ограничений для перевода названного помещения в жилое, его отказ носит формальный характер и не связан с наличием законных оснований, препятствующих переводу нежилого помещения в жилое, которое до перехода права собственности на спорное помещение к ответчику фактически было переведено в жилое помещение, в котором уполномоченным собственником лицом были произведены соответствующая перепланировка и переустройство, и в качестве жилого помещения было предоставлено истцу и членам его семьи. Проведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным перевод нежилого помещения в жилое и сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии согласно ст. ст. 25, 26 и 29 Жилищного кодекса Российской Федерации по иску истца Фахертдинова А.Н. ибо из смысла статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. А в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Материалами дела и показаниями свидетелей допрошенных в судебном заседания не доверять которым у суда нет оснований, подтверждается, что истец проживает в спорной квартире с 2006г. по настоящее время, несет расходы по содержанию комнаты, заключен договор найма жилого помещения, следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением и подлежит регистрации по адресу: <адрес> <адрес> комната №.
Согласно ст.ст. 2 и 7 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» за № 1541-1 от 04 июля 1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Суд, отказывая в требованиях Фахертдинова А.Н. о признании право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации исходит из того, что в данном спорном помещении проживают члены семьи истца - супруга Фахертдинова Р.М. и несовершеннолетние дети Фахертдинова А.А., 1996 г.р. и Фахертдинов И.А. 1997 г.р. и в силу ст. 2 и 7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ущемляются права детей, которые имеют равные с истцом право на бесплатную приватизацию жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 56,194-196, 198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Фахертдинова А.Н к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УФМС по Октябрьскому району г.Уфы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии как жилое, регистрации по месту проживания и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.
Произвести перевод нежилого помещения - комнаты № расположенной в <адрес>, в жилое с сохранением его в перепланированном состоянии согласно техническому формуляру жилого помещения, составленному 13.01.2009 года Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан город Уфа бульвар Молодежный дом 6 комната 216.
Зарегистрировать Фахертдинова А.Н в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий судья: подпись Э.Р.Кадырова
Копия верна: судья : Э.Р.Кадырова
Секретарь: Л.И.Хайрльварина