дело №2-2957/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием представителя заявителя - ФИО3, действующего по доверенности №1809 от 09 июля 2010 года, представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - <данные изъяты>., действующего по доверенности №1/2619-13 от 10 сентября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шуватовой Р.А. об оспаривании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан,
у с т а н о в и л:
Шуватова Р.А. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ и просила признать незаконными и отменить постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №834 от 28 февраля 2007 года, №7176 от 15 ноября 2007 года, №7426 от 26 ноября 2007 года.
В обоснование требований указано, что 24.06.1974 года Шуватова Р.А. вместе с мужем ФИО5 купили 8/13 долей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на участке земли площадью 400 кв.м. На данном земельном участке в дальнейшем были возведены: сарай и туалет, обозначенные литерами «Г», «I», а также посажены садовые насаждения.
В начале мая 2008 года, воспользовавшись отсутствием собственника, так как ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а право заявителя на 33/200 доли жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на тот момент не было определено, против воли заявителя и воли остальных сособственников застройщиком ЗАО ИК «Простор» без предварительного расселения был произведен захват части земельного участка, были самовольно снесены забор, сарай и туалет, вырублены все садовые насаждения. На расстоянии одного метра от фундамента жилого дома по <адрес> был вырыт котлован глубиной более пяти метров и начались строительные работы с применением тяжелой строительной техники, несмотря на запрет со стороны Госстройнадзора РБ, который в письме от 05.05.2009 года сообщил, что по результатам проверки составлен акт, заказчику-застройщику ЗАО ИК «Простор» выдано предписание о немедленном укреплении откосов, прилегающих к существующему жилому дому и запрете ведения строительно-монтажных работ до расселения жилого дома по <адрес>
29.07.2009 года на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права - доля в праве 33/200 жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 120,7 кв.м.
Воспользоваться своим правом заявителю не удалось, так как в результате действий ЗАО ИК «Простор» подход (подъезд) к входу в <адрес> (литера «А») не возможен, часть дома, где находится вход в <адрес>, в которой проживала заявитель, обнесена с двух сторон металлическим забором, а на захваченном земельном участке были возведены три этажа строящегося здания, заявитель не может зайти в принадлежащее ей помещение.
На заявления от 10.03.2009 года и от 18.03.2009 года с просьбой предоставить заявителю однокомнатную квартиру в виде компенсации в связи с изъятием земельного участка, ответа от ЗАО ИК «Простор» не последовало.
19.03.2009 года заявителем было подано заявление в Администрацию городского округа город Уфа, в котором содержалась просьба о принятии мер в отношении ЗАО ИК «Простор» для выполнения последним предписания Инспекции Госстройнадзора РБ о расселении жилого <адрес>, но ни каких реальных мер для восстановления нарушенных прав заявителя не принято.
20.03.2009 года заявителем было подано заявление в Прокуратуру Республики Башкортостан и в результате проведенной проверки УВД по Кировскому району г.Уфа заявителю было направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.04.2009 года, из которого стало известно, что в действиях ЗАО ИК «Простор» не усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст.330 УК РФ, так как данная организация не действовала самостоятельно, а действовала согласно постановления Главы Администрации городского округа город Уфа. Таким образом, заявитель узнал о существовании постановлений. В личной беседе прокурор объяснил, что копии постановлений заявитель может получить в Администрации городского округа город Уфа и признать их недействительными в суде, так как они нарушают права заявителя.
28.04.2009 года заявителем подано заявление в Администрацию городского округа город Уфа, в котором содержалась просьба о предоставлении заверенных копий обжалуемых постановлений. 27.05.2009 года получила ответ об отказе в предоставлении вышеуказанных постановлений.
С момента признания права собственности на объект недвижимости, заявителем были поданы заявления в Администрацию городского округа город Уфа от 19.03.2009 года, от 28.04.2009 года, от 06.10.2009 года с просьбой расселить жилой <адрес> и осуществить выкуп жилого помещения, предоставив заявителю однокомнатную квартиру в виде компенсации, в связи с изъятием земельного участка. Со стороны Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан никаких предложений о выкупе жилого помещения или уведомления о предстоящем изъятии земельного участка не последовало.
Обжалуемые постановления нарушают конституционные права заявителя и не соответствуют действующему законодательству, поскольку:
- заявитель не уведомлена в письменной форме о принятом Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан решении об изъятии принадлежащего ей жилого помещения в нарушение п.4 ст.32 ЖК РФ;
- нарушаются права собственника 33/200 долей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> так как заявитель не может подойти к дому;
- нарушено право заявителя на предварительное и равноценное возмещение при принудительном отчуждении имущества в связи с изъятием земельного участка, предусмотренное п.3 ст.35 Конституции РФ, никаких переговоров, предусмотренных п.6 ст.32 ЖК РФ между заявителем и представителем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, сроках и других условиях выкупа не велось;
- нарушаются права заявителя как пользователя земельного участка, также как и права всех остальных сособственников жилого <адрес>, так как они лишены права безвозмездного приобретения земельного участка в собственность.
Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 29.10.1959 года, выданным в соответствии с решением Исполнительного Комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся г.Уфы от 20.10.1958 года «О закрепление земельного участка № по <адрес>», заявитель является пользователем данного участка.
Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан установлены обременения на земельный участок с присвоенным ему кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, с присвоенным ему кадастровым номером №, прекратил существование в связи с образованием нового земельного участка №. Земельный участок с кадастровым номером № снят с учета 17.05.2007 года, хотя он фактически существует, но для регистрации права собственности в УФРС по РБ необходимо кадастровый паспорт на земельный участок №, который невозможно получить пока действуют постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлением №7176 от 15.11.2007 года вносит изменения в п.18 постановления №834 от 28.02.2007 года «Об изъятии земельных участков у землепользователей в домах … № по <адрес>…» в новой редакции «Изъять земельные участки для муниципальных нужд…», что противоречит ст.49 земельного кодекса РФ, - строительство жилого дома со встроено-пристроенными помещениями торгового комплекса и подземными гаражами под муниципальные нужды с 01.01.2005 года не подпадает.
Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан позволили ЗАО ИК «Простор» безнаказанно изъять часть земельного участка, лишив заявителя конституционного права владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью (л.д. 9-12, 91-93).
Впоследствии заявитель уточнил требования и по основаниям, изложенным выше, просил признать незаконными и отменить постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №834 от 28.02.2007 года и №7176 от 15.11.2007 года (л.д.94-96).
Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 22 декабря 2009 года заявление Шуватовой Р.А. о признании незаконными постановления №834 от 28.02.2007 года и №7176 от 15.11.2007 года оставлено без удовлетворения (л.д.132-133).
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 мая 2010 года решение суда от 22.12.2009 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение (л.д.173-174).
При новом рассмотрении дела заявитель уточнила требования и просила признать незаконным и отменить постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №834 от 28.02.2007 года и №7176 от 15.11.2007 года, в части изъятия земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> (л.д.197-202).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования, предъявленные 07.07.2010 года (л.д.197-202), по изложенным выше основаниям, пояснив, что заявитель по адресу: <адрес> зарегистрирована не была.
Представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан считает требования необоснованными, указав, что Шуватова Р.А. обращалась в Кировский районный суд г.Уфы о признании незаконным постановления №7176 от 15 ноября 2007 года и решением суда в удовлетворении требований было отказано. Также указал, что оспариваемые заявителем постановления были изданы в тот момент, когда Шуватова Р.А. не была собственником доли <адрес> и нарушение ее прав исключено. В оспариваемом постановлении указано на возможность изъятия земельных участков для муниципальных нужд только после выкупа жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием, за счет средств застройщика - ЗАО ИК «Простор», а потому права все собственников жилых помещений оспариваемым постановлением учтены. Постановления приняты полномочным лицом в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права Шуватовой Р.А., которая пропустила трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, так как из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.04.2009 года усматривается, что ей было известно об оспариваемых постановлениях.
Заявитель, представители заинтересованных лиц - ЗАО ИК «Простор», Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписка и уведомления в получении повесток.
В соответствии со ст.ст.48, 167, 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии указанных выше лиц, с участием представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, решения которого оспариваются заявителем.
Производство по делу в части требований Шуватовой Р.А. о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7176 от 15 ноября 2007 года определением суда от 12.10.2010 года прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г.Уфы от 05.02.2010 года по заявлению Шуватовой Р.А., которым проверена законность оспариваемого постановления в полном объеме и требования заявителя оставлены без удовлетворения.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В случае, предусмотренных законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, заявитель в качестве заинтересованных лиц указала сособственников <адрес>: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 и ссылается также на нарушение их прав.
Между тем, указанные выше лица не уполномочивали Шуватову Р.А. на защиту их прав, в связи с чем доводы заявителя о нарушении прав сособственников жилого дома, не обоснованы.
Установлено, что на основании договора купли-продажи от 24 июня 1974 года ФИО5, являющийся супругом Шуватовой Р.А., приобрел у ФИО12 8/13 долей домовладения, состоящего из одноэтажного бревенчатого дома в шесть комнат, общеполезной площадью 67,2 кв.м., в том числе жилой площадью 53,8 кв.м., бревенчатого сарая, погреба из досок и тесовых уборной и забора, находящиеся по адресу: <адрес>, расположенное на участке земли мерою 400 кв.м. (л.д.43).
Впоследствии решением мирового судьи судебного участка №6 по Кировскому району г.Уфы доли были перераспределены и доля ФИО5 составила 33/100.
Согласно кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2009 года за Шуватовой Р.А. признано право собственности на 33/200 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 117,2 кв.м., и на основании данного судебного акта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 17 июля 2009 года сделана запись о регистрации общей долевой собственности Шуватовой Р.А. (доля в праве 33/200) на жилой дом, литера А, А1, А2, а, Г, Г1, Г2, Г3, Г5, Г6, расположенного по адресу: <адрес>, о чем Управлением Федеральной службы по Республике Башкортостан 29 июля 2009 года выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.41).
Указанным кассационным определением также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами <данные изъяты>. был расторгнут; ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 завещал принадлежащее ему имущество ФИО13, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.
Из объяснений участников процесса и материалов дела следует, что заявитель по адресу: <адрес> никогда зарегистрированной не была и на момент вынесения оспариваемых постановлений собственником указанного объекта недвижимости в силу ст.219 ГК РФ Шуватова Р.А. не была.
Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, для признания незаконным и отмене постановлений Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан необходимо наличие в совокупности как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившееся с соответствующим требованием.
Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №834 от 28 февраля 2007 года об изъятии земельных участков у землепользователей, проживающих в жилых домах №№6,21 по <адрес>, №№9,11,12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 21а, 22, 24, 25, 26, 27, 27а, 28, 28а, 28в по <адрес>, №№80,82,84,86,88, 90, 90/1, 92, 94, 96, 98 по <адрес> городского округа <адрес> Башкортостан, и у Общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис», находящегося по адресу: <адрес>-18 в <адрес> городского округа <адрес> Башкортостан и предоставлении их закрытому акционерному обществу Инвестиционная компания «Простор» для проведения работ по проектированию и строительству жилых домов, утвержден проект границ по перераспределению земельных участков, в том числе №; утверждены проекты границ земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков; ЗАО ИК «Простор» предоставлены земельные участки для проведения работ по проектированию и строительству жилых домов, в аренду сроком 3 года; изъяты земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками строений в жилых домах, в том числе <адрес>, согласно приложению №1; ЗАО ИК «Простор» указано за счет собственных средств произвести расселение граждан и снос жилых домов, в том числе <адрес>, согласно приложению №2.
Из приложений №1 и №2 следует, что собственниками <адрес> на момент вынесения приведенного выше постановления от 28.02.2007 года, являлись: ФИО14, ФИО8, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО9 и ФИО10 (л.д.246-254).
Ссылка заявителя о том, что она не уведомлена в письменной форме о принятом Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан решении об изъятии принадлежащего ей жилого помещения в нарушение п.4 ст.32 ЖК РФ, необоснованна, так как на момент принятия оспариваемого постановления Шуватова Р.А. собственником указанного выше объекта недвижимости не значилась, а также не была зарегистрированной по адресу: <адрес>, что не оспаривается представителем заявителя. Собственник ФИО14, с которым заявитель расторгла брак ДД.ММ.ГГГГ, указан в приложениях к оспариваемому постановлению.
15 ноября 2007 года Главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление №7176, которым в п.18 постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №834 от 28 февраля 2007 года внесены изменения и постановлено: изъять земельные участком для муниципальных нужд у землепользователей, являющихся собственниками домовладений в жилых домах №№6,21 по <адрес>, №№9,11,12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 21а, 22, 24, 25, 26, 27, 27а, 28, 28а, 28в по <адрес>, №№80,82,84,86,88, 90, 90/1, 92, 94, 96, 98 по <адрес> городского округа <адрес> Башкортостан, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ЗАО ИК «Простор» (л.д.244- 245).
Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7176 от 15 ноября 2007 года было предметом судебной проверки по заявлению Шуватовой Р.А. и признано законным, вследствие чего доводы заявителя о незаконности его являются необоснованными.
В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса.
Местные представительные и исполнительные органы государственной власти входят в систему органов государственной власти в Республике Башкортостан.
Порядок управления и распоряжения землей, находящейся в государственной собственности Республики Башкортостан, регулируется законом Республики Башкортостан в соответствии с федеральным законом; управление и распоряжение государственной собственностью признается Конституционным полномочием Правительства Республики Башкортостан.
К полномочиям органов государственной власти на местах относится владение и пользование государственным имуществом (собственность) Республики Башкортостан, закрепленным за административно-территориальными единицами республики и (или) передаваемых в ведение их органов, включая регулирование использования природных ресурсов и решение земельных вопросов в пределах компетенции в соответствии с земельным законодательством.
В соответствии с п.5 постановления Конституционного суда Республики Башкортостан от 01.04.2005 г. №26-П акты земельного законодательства Республики Башкортостан определяют в качестве участников отношений по использованию земель только республиканские и местные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления и не наделают местные представительные органы государственной власти правом владеть землей в границах административно-территориальных единицах республики.
В силу указанного выше, а также на основании п.1.4 Правил землепользования в городе Уфе, утвержденных решениям Уфимского городского Совета №5/3 от 05.08.2004 года, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан вправе принимать решение о предоставлении земельных участков для проведения работ по проектированию и строительству жилых домов.
В соответствии с п.2.1 ст.30 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.
Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является государственной собственностью, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка от 01.09.2009 года № и № (л.д.23-25).
В силу пункта 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, распоряжение вышеуказанным земельным участком осуществляется Администрацией городского округа город Уфа.
В оспариваемом постановлении указано на возможность изъятия земельных участков у землепользователей, каковым на момент принятия постановления 28 февраля 2007 года Шуватова Р.А. не являлась, после выкупа жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков за счет средств ЗАО ИК «Простор».
Таким образом, права всех собственников жилых помещений, в том числе Шуватовой Р.А., которая стала собственником доли объекта недвижимости в 2009 году, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан учтены и не нарушаются.
Согласно ст.279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Из обращения Шуватовой Р.А. на имя директора ЗАО ИК «Простор» от 10.03.2009 года (л.д.36) следует, что заявитель просит предоставить однокомнатную квартиру в виде компенсации в связи со сносом жилого <адрес>, и отказывается от 33/200 долей домовладения, то есть признает правомерность оспариваемого постановления, а спор между ЗАО ИК «Простор» и Шуватовой Р.А. возник о размере выкупаемого помещения.
При таких обстоятельствах, довод заявителя о нарушении ее прав тем, что в результате изъятия земельного участка она не может пользоваться частью дома, принадлежащей ей на праве собственности, является несостоятельной.
Кроме того, заявитель не представила доказательств того, что она до изъятия земельного участка, она проживала и пользовалась помещением <адрес>, так как собственником 33/200 доли жилого дома заявитель стала только в июле 2009 года, по указанному адресу проживал супруг, с которым брак был расторгнут.
Из материалов дела также следует, что при обращении во все инстанции, а также в ЗАО ИК «Простор» по вопросу предоставлении компенсации в связи со сносом дома, место жительство заявителем указывается как: <адрес>.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
По делу доказано, что Главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства было принято постановление №834 от 28 февраля 2007 года об изъятии земельных участков, в том числе по адресу: <адрес>, и о предоставлении земельных участков ЗАО ИК «Простор» для проведения работ по проектированию и строительству жилых домов.
По делам, возникающим из публичных правоотношений, заявитель не освобождается от обязанности доказать определенные обстоятельства, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий.
Между тем, заявителем Шуватовой Р.А. не представлено доказательств того, что нарушены ее права и свободы либо созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод оспариваемым постановлением.
Более того, решением Кировского районного суда г.Уфы от 05 февраля 2010 года, вступившим в законную силу, по иску Шуватовой Р.А. к Администрации городского округа город Уфа и ЗАО «ИК «Простор», т.е. по делу в котором участвовали те же лица, установлены обстоятельства о законности действий ответчиков, связанных с оспариваемым постановлением, и отсутствия нарушения прав Шуватовой Р.А.
На основании изложенного суд считает требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №834 от 28.02.2007 года как полностью, так и в части изъятия земельного участка по адресу: <адрес>, необоснованными и подлежащими отклонению.
Согласно п.3 ст. 197 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из постановления об отказе по заявлению Шуватовой Р.А. в возбуждении уголовного дела от 20.04.2009 года (л.д.46) следует, что ей было известно о наличии оспариваемого постановления, о чем указано ею в заявлении при обращении в суд (л.д.10). Также в материалах дела имеются обращения заявителя в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.03.2009 года, 28.04.2009 года (л.д.35, 37), в ЗАО ИК «Простор» - 10.03.2009 года по вопросу предоставления квартиры в связи со сносом дома и постановлений (л.д.36)
С заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании постановлений Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявитель обратилась 31.08.2009 года (л.д.13). Даже если учитывать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.04.2009 года, из которого заявитель узнала о существовании постановлений и нарушении ее прав, она могла обратиться в суд в срок до 21 июля 2009 года.
Ссылка представителя заявителя о том, что Шуватова Р.А. 11.06.2009 года обращалась в Калининский районный суд г.Уфы с заявлением об оспаривании постановлений, определением суда от 16.06.2009 года заявление возвращено, которое оставлено без изменения кассационным определением от 30.07.2009 года, необоснованна, так как предъявление заявления с нарушением правил подсудности не прерывает срока для обращения в суд.
При таких обстоятельствах пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 834 от 28.02.2007 года является также основанием для отказа в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Шуватовой Р.А. о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №834 от 28 февраля 2007 года отказать за необоснованностью и пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова