дело №2-4272/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием представителя истца - Василян А.С., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ - Муллаяновой Д.И., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ горда, третьего лица - Башмаковой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мнацаканян Д.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан о признании отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка незаконным и постановке на кадастровый учет земельного участка,
у с т а н о в и л:
Мнацаканян Д.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан (по тексту ФГУ «Земельная кадастровая палата») и просит признать незаконным отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 624 кв.м., расположенного по адресу: РБ <адрес>; обязать ответчика поставить на кадастровый учет названный выше земельный участок.
В обосновании требований указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность граждан, истица является собственником <адрес>. Данная квартира расположена на земельном участке площадью 624 кв.м., право собственности истца на указанный земельный участок признано решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку все домовладение, состоящее из двухквартирного жилого дома, расположено на общем земельном участке площадью 992 кв.м. под кадастровым номером №, во всех документах, содержащих сведения технического характера о земельном участке, как-то, технический паспорт и выписка из похозяйственной книги, указаны именно данные общего земельного участка под единым кадастровым номером.
В настоящее время у истца возникли определенные трудности в оформлении права собственности на принадлежащий земельный участок площадью 624 кв.м. Вышеуказанным решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан ранее выданное истцу свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № признано недействительным, а ответчик на неоднократные заявления истца о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка площадью 624 кв.м. с присвоением ему нового кадастрового номера в очередной раз ответил отказом, в связи с тем, что «в результате преобразования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадь вновь образуемого земельного участка № с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 368 кв.м. Данное, по мнению ответчика, не соответствует требованиям ч.3 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, согласно которому орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер такого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков.
Однако с подобным решением истица не согласна, поскольку в силу ч.1 ст.47 указанного закона №221-ФЗ к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступление его в силу, если иное не установлено настоящей главой. Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из похозяйственной выписки от 07.12.2006 года, указанный земельный участок предоставлен истцу еще в 2002 году, с того же времени был определен порядок пользования им, и истица фактически пользуется земельным участком площадь 624 кв.м., о чем также свидетельствует акт установления границ земельного участка в натуре.
Решение Президиума Уфимского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении минимального размера для земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», на которое ссылается ответчик в обоснование своего отказа о постановке земельного участка на кадастровый учет, также было принято после предоставления в пользование истца указанного земельного участка площадью 624 кв.м.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным выше основаниям, пояснив, что оспариваются решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 30.07.2009 года, от 19.08.2009 года и от 16.11.2009 года, которыми отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 624 кв.м., принадлежащего истцу на основании решения суда.
Представитель ответчика - ФГУ «Земельная кадастровая палата» иск не признал и по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.34-36), просил отказать в удовлетворении требований, указав, что при рассмотрении дела Уфимским районным судом по иску Башмаковой Р.М. к Мнацаканян Д.В. о признании права собственности на земельный участок они привлечены к участию в деле не были, решение суда о признании права собственности на земельные участки не является основанием для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости. Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению представителя Мнацаканян Д.В. принято в соответствии с требованиями законодательства.
Третье лицо - Башмакова Р.Б. против удовлетворения требований не возражала, указав, что она не обращалась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о постановке принадлежащего ей земельного участка площадью 368 кв.м. на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица - Мнацаканян Д.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о чем свидетельствует уведомление в материалах дела (л.д.30).
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездной передачи дома, квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ за истцом - Мнацаканян Д.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на <адрес> (л.д.17).
Согласно ксерокопии выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ Мнацаканян Д.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 992 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.16).
На основании плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет общую площадь 992 кв.м. и разрешенное использование данного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.8, 11-15).
Установлено, что третье лицо - Башмакова Р.Б. является собственником <адрес> двухквартирного <адрес> и в связи с тем, что Мнацаканян Д.В. - собственник <адрес> указанного дома ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 992 кв.м. по адресу: <адрес>, ею был предъявлен иск в Уфимский районный суд о признании права собственности на часть данного земельного участка.
Решением Уфимского районного суда от 27 августа 2008 года по иску Башмаковой Р.Б. к Мнацаканян Д.В. о признании права собственности на часть земельного участка было постановлено:
признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права Мнацаканян Д.В., выданное ДД.ММ.ГГГГ, серии № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Признать за Башмаковой Р.Б. право собственности на земельный участок площадью 368 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за Мнацаканян Д.В. право собственности на земельный участок площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, приложив к заявлению межевой план, согласно которому образуется два земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 992 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Раздел земельного участка был обусловлен решением Уфимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приведенным выше (л.д. 49-65, 68-69).
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФГУ «Земельная кадастровая палата» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, так как размер одного из образуемых земельных участков ниже установленного размера земельных участков с видом разрешенного использования «под личное подсобное хозяйство» (л.д.47).
Далее представитель истца ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с выдачей кадастрового паспорта на земельный в связи с преобразованием земельного участка с кадастровым номером № (л.д.45-46).
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным основаниям, что и в решении от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (л.д.43).
Впоследствии на основании заявления представителя истца - Мнацаканян Д.В. определением Уфимского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено приведенное выше решение суда и указано о признании за Башмаковой Р.Б. право собственности на земельный участок площадью 368 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.23).
Предоставив решение Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение о разъяснении его от ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (л.д. 40-42).
ФГУ «Земельная кадастровая палата» ДД.ММ.ГГГГ принято решение, которым на основании п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с тем, что вновь образуемый земельный участок № не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, т.е. отказано по основаниям, которые также были указаны в решениях ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).
Истец, считая данные решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» незаконными, просит обязать ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (по тексту Закон о кадастре) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу ст.2 Закона о кадастре правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно ст.16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ст.23 Закона о кадастре).
В соответствии со ст.24 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 года №141-ФЗ) в случае образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.
В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости или объединения объектов недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в орган кадастрового учета.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
На основании п.2 ч.3 ст.27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образуемые и измененные земельные участки должны соответствовать требования к образуемым и измененным земельным участкам в части предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков. При этом таки размеры для земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 24.12.2009 года №107 установлен предельный минимальный размер земельного участка под личное подсобное хозяйство в размере 0,05 га (500 кв.м).
В силу ст.18 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» если иное не предусмотрено федеральным законодательством, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их деление, не допускается выдел в натуре земельных участков, площадь которых менее:
0,03 га - для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства;
0,05 га - для земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
В результате преобразования земельного участка: расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (согласно заявлению о постановке на государственный учет объекта недвижимости) площадь вновь образуемого земельного участка № с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 368 кв.м.
Поскольку в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером вновь № площадь вновь образуемого земельного участка № не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, ФГУ «Земельная кадастровая палата» на основании действующего законодательство правомерно отказано истцу (через ее представителя) в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости при вынесении решений об отказе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и оснований для признания данных решений незаконными не имеется.
Ссылка истца о том, что с 2002 года она фактически пользуется земельным участком площадью 624 кв.м., а решение Президиума Уфимского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении минимального размера для земельных участков принято после предоставление в пользование земельного участка площадью 624 кв.м., необоснованна, так как согласно кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 992 кв.м., а решение о признании права собственности на земельные участки площадью 624 кв.м. и 368 кв.м. без учета приведенных выше норм права принято ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за Мнацаканян Д.В. и Башмаковой Р.Б. признано право собственности на земельные участки площадями 368 кв.м. и 624 кв.м., не является основанием для постановки на учет земельного участка, так как Законом о кадастре и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минюста РФ от 20.08.2008 года №35, не предусмотрена постановка на кадастровый учет объектов недвижимости на основании решений суда о признании права собственности на объекты недвижимости.
Разделенный судом земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет, так как его площадь не отвечает установленным минимальным размерам с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».
Доводы истца о том, что на их отношения не распространяется Закон о кадастре, также несостоятельны.
В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о кадастре к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если иное не установлено настоящей главой. Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Закон о кадастре вступил в действие с 01.03.2008 года, решение суда о признании права собственности на земельные участки датировано ДД.ММ.ГГГГ.
Первоначально с заявлением о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет представитель истца обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, рассмотрение заявлений о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № возможно только в соответствии с действующим на период обращения законодательством, а именно Законом о кадастре №221-ФЗ от 24.07.2007 года.
Учитывая изложенное выше, оснований для признания незаконными решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 624 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, и суд отказывает в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Мнацаканян Д.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и понуждении Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова