2-923/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Динекеевой Э.Р.
с участием истца Бакиевой А.С.
с участием представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы - ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
с участием представителя третьего лица <данные изъяты> - ФИО3, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Валетдиновой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бакиевой А.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Бакиева А.С. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала о том, что в период работы на предприятии Уфимский ордена Трудового Красного знамени завод синтетического спирта им. 40-летия ВЛКСМ в ДД.ММ.ГГГГ году за достигнутые высокие трудовые показатели в социалистическом соревновании, досрочное выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств от имени Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих химической и нефтехимической промышленности она была награждена единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года. Это подтверждается соответствующей записью в ее трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях и поощрениях» под № №, а также справкой из архива предприятия <данные изъяты> правопреемника предприятия, где она работала в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по старости (выработан стаж по списку №) и ей назначена трудовая пенсия. Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ей звания «Ветеран труда» отказало по причине того, что награждение ведомственным знаком отличия в труде произведено не федеральным министерством.
В судебном заседании истец Бакиева А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила их удовлетворить. Суду пояснила, что удостоверение и значок ею утерян. Просила суд обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфа учесть знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» как ведомственный, признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы - ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просил в иске отказать. Суду пояснила, что в соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно указанному Положению, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ.
Представитель третьего лица <данные изъяты> - ФИО6, действующая по доверенности, иск считает обоснованным и пояснила, что понятия ведомственный знак отличия в труде действующим законодательством не определено, следовательно это не лишает граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что за период работы на предприятии Уфимский ордена Трудового Красного знамени завод синтетического спирта им. 40-летия ВЛКСМ в ДД.ММ.ГГГГ году за достигнутые высокие трудовые показатели в социалистическом соревновании, досрочное выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств от имени Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих химической и нефтехимической промышленности Бакиева А.С. была награждена единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т. д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе РФ, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на выдачу удостоверений «Ветеран труда».
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № № (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 ст.7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Порядок и условия выдачи удостоверения ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из представленного отказа Управления труда и социальной защиты населения следует, что Бакиевой А.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение было произведено решением Уфимского ордена Трудового Красного Знамени завода синтетического спирта им. 40-летия ВЛКСМ, а также отсутствием удостоверения к вышеуказанному нагрудному знаку, что не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Между тем, порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Знак Победитель социалистического соревнования был учрежден в ДД.ММ.ГГГГ году постановлением ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ.
Также имеется Постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель Социалистического соревнования « и Положения о нем, согласно которому утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки.
Имеется Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», согласно пункту 2 которого - награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книгу награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения).
Действующие на момент награждения указанным истца знаком нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Как отмечалось выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Представитель ответчика и третьего лица факт правомерности как награждения истца вышеуказанным знаком, так и соблюдения порядка его оформления и вручения в ДД.ММ.ГГГГ году не оспаривает.
Возражая против иска, ответчик ссылается на действующие нормативные акты, включая законодательство РБ, указывает, что оно не определяет порядок присвоения звания лицам, награжденным ведомственными знаками и не содержит четкого определения этих знаков; органы соцзащиты населения субъектов РФ в правоприменительной практике при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ.
Поскольку в отношении истца такого решения не имеется, в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано.
Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель соц.соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель соц.соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» врученный истцу в ДД.ММ.ГГГГ году рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
На основании изложенного суд находит, что исковые требования Бакиевой А.С.. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бакиевой А.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфа учесть знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Бакиевой А.М., как ведомственный знак отличия в труде.
Признать право Бакиевой А.М. на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с наличием ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года».
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Э.Р. Динекеева