дело № 2-320/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием истца - Сулейманова Р.Б., представителя истца - Дементовой О.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Гарифуллиной Д.Б. - Дементовой О.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УНЦ РАН - <данные изъяты>., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя соответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - <данные изъяты>., действующей по доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова Р.Б. к Учреждению Российской академии наук Уфимский научный центр РАН и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о понуждении заключить договор социального найма,
у с т а н о в и л:
Сулейманов Р.Б. обратился в Кировский районный суд г.Уфы с иском к Учреждению Российской академии наук Уфимский научный центр РАН о понуждении заключить договор социального найма двухкомнатной квратиры № в <адрес> в <адрес>.
В обоснование требований указано, что отец истца - ФИО10 являлся квартиросъемщиком двухкомнатной <адрес> в <адрес> на основании решения Кировского райисполкома г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный ордер был выдан отцу истца как нуждающемуся очереднику <данные изъяты>. В данной квартире истец проживает с 1977 года по настоящее время, был вписан в ордер. Вместе с истцом в данной квартире проживают и зарегистрированы его дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра истца и дочь квартиросъемщика - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь сестры - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, с 1977 года истец является пользователем указанного жилого помещения. Отец истца - квартиросъемщик названной выше квартиры умер ДД.ММ.ГГГГ и с того времени истец несет бремя содержания квартиры, оплачивает услуги ЖКХ, водоснабжение, электроснабжение.
12.08.2010 года истец обратился к ответчику, являющемуся правопреемником БФАН СССР, с просьбой заключить договор социального найма или приватизировать квартиру. Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что указанное жилое помещения является федеральной собственностью, а ответчик обладает спорной квартирой на праве оперативного управления на основании договора №1312 от 13.05.1977 года и свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от 25.03.2000 года, выданного Агентством по управлению имуществом РАН. При этом ответчик не заключил договор социального найма спорной квартиры с истцом после вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ, установившего в качестве основания права пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда договор социального найма. До настоящего времени ответчик договор найма с истцом не заключил, от заключения его уклоняется.
Истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в силу закона, а ответчик (наймодатель) обязан заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение <адрес> в <адрес> (л.д.5).
Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 ноября 2010 года гражданское дело по иску Сулейманова Р.Б. к Учреждению Российской академии наук Уфимский научный центр РАН о понуждении заключить договор социального найма передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г.Уфы (л.д.51-52).
Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (л.д.78).
В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, приведенным выше.
Представитель ответчика Учреждения Российской академии наук Уфимский научный центр РАН иск не признал, указав, что они являются балансодержателями, но право оперативного управления не прошло регистрацию. Право пользования истца и членов его семьи жилым помещением они не оспаривают, не имеют средств на содержание дома, в котором живет истец.
Представитель соответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, представив возражения в письменном виде (л.д.116-118), по изложенным в них доводам, считает требования истца не подлежащими удовлетворению, пояснив, что правообладателем спорной квартиры является УНЦ РАН, которым не зарегистрировано право оперативного управления на квартиру.
Представитель третьего лица Гарифуллиной Д.Б. иск Сулейманова Р.Б. считает обоснованным.
Третье лицо - Гарифуллина Д.Б., представитель органа опеки и попечительства Администрации Кировского района городского округа город Уфа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что усматривается из уведомлений и расписки в получении повесток (л.д.114-115).
С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст.48, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии указанных выше лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерацию» с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те отношения, которые возникают после введения его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения в действие.
В соответствии с частью 2 статьи 6 названного Кодекса действие акта жилищного законодательства не может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилого фонда исполнительный комитет районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьями 50,51 ЖК РСФСР (Закона, действовавшего на момент спорных правоотношений) пользование жилыми помещениями домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в жилое помещение, наниматель был вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и других родственников, которые приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если являются или признаются членами его семьи и если при их вселении не было заключено иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Тоже указано и в ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.
Установлено, что решением исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список распределения жилой площади Башкирского филиала АН СССР, в котором указано о предоставлении <адрес> ФИО10 (л.д.7-9).
На основании приведенного выше решения отцу истца ФИО10 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия двухкомнатной <адрес> на состав семьи три человека, в том числе супруга - ФИО11 и сын - Сулейманов Р.Б. (л.д.6, 11).
Из материалов дела следует, что балансодержателем спорной квартиры с 1997 года являлся БФАН СССР.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26.09.1987 года №1088, постановлением Президиума Академии наук СССР от 22.01.1988 года №12 Башкирский филиал Академии наук СССР был преобразован в Башкирский научный центр Уральского отделения АН СССР.
Постановлением Президиума Российской академии наук от 10.11.1992 года №274 и от 11 мая 1993 года №90 Башкирский научный центр Уральского отделения Российской академии наук был преобразован в Уфимский научный центр Российской академии наук.
Постановлением Президиума Российской Академии наук от 18.12.2007 года №274 Уфимский научный центр Российской академии наук был переименован в Учреждение Российской академии наук Уфимский научный центр РАН.
Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 25.03.2000 год, выданному Агентством по управлению имуществом Российской академии наук, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а Учреждение Российской академии наук Уфимский научный центр РАН обладает указанным имуществом на праве оперативного управления (л.д.72).
Из выписки реестра федерального имущества по состоянию на 11 марта 2011 года правообладателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Учреждение Российской академии наук Уфимский научный центр РАН (л.д.119).
Установлено, что истец - Сулейманов Р.Б. и третье лицо Гарифуллина Д.Б. являются детьми ФИО10, которому в установленном законом порядке была предоставлена спорная квартира, и который до смерти ДД.ММ.ГГГГ являлся нанимателем жилого помещения (л.д.10-12).
Из справки о регистрации от 26 мая 2010 года следует, что балансодержателем <адрес> является БФАН РФ, правопреемником которого является ответчик - УНЦ РАН; в квартире зарегистрированы и проживают: истец - Сулейманов Р.Б., <данные изъяты> Гарифуллина Д.Б., дочь истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и племянница истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ
Из копии лицевого счета на указанную квартиру следует, что оплата коммунальных услуг начисляется на четверых человек и согласно представленным квитанциям они оплачиваются за квартиру (л.д.16-34).
12 августа 2010 года Сулейманов Р.Б. обратился в Президиум Уфимского научного центра РАН с заявлением о разрешении приватизации или заключения договора социального найма двухкомнатной <адрес> в <адрес> (л.д.17).
На что письмом от 26 августа 2010 года ответчиком дан ответ, что разрешения об отчуждении федерального имущества, принадлежащего УНЦ РАН на праве оперативного управления, от представителя собственника не получено, полномочия на совершение соответствующих действий территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом учреждению не передавалось, а потому принимая во внимание отсутствие договора социального найма на занимаемое помещение, Учреждение Российской академии наук Уфимский научный центр РАН не имеет права на дачу разрешения о проведении процедуры приватизации на квартиру (л.д.18).
Между тем, поскольку в отношении умершего ФИО10, являющегося ответственным квартиросъемщиком спорного жилого помещения, соблюдена процедура предоставления жилого помещения и с ним был заключен договор социального найма, то лица зарегистрированные в квартире, являющиеся членами его семьи также имеют право на перезаключение указанного договора после его смерти.
Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления, либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение по владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Истец и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в силу закона, оплачивают коммунальные услуги, прежний наниматель, каковым являлся отец истца, умер, совершеннолетние члены семьи истца не возражают против заключения с ним договора, следовательно, истец имеет право на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение с Учреждением Российской академии наук Уфимский научный центр РАН, являющимся балансодержателем квартиры.
Ссылка представителей ответчиков о том, что Учреждением Российской академии наук Уфимский научный центр РАН не зарегистрировано в установленном законом порядке право оперативного управления на спорную квартиру, является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не может нарушать прав истца на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения.
На основании изложенного выше, суд удовлетворяет исковые требования Сулейманова Р.Б. к Учреждению Российской академии наук Уфимский научный центр РАН и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение <адрес> в <адрес> с включением в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гарифуллину Д.Б. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Сулейманова Р.Б. к Учреждению Российской академии наук Уфимский научный центр РАН и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать Учреждению Российской академии наук Уфимский научный центр РАН заключить с Сулеймановым Р.Б. договор социального найма на жилое помещение <адрес>, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова