Дело № 2-983/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кадыровой Э.Р.
при секретаре Хайрльвариной Л.И.
с участием представителя истца Салиховой Р.С. - Бадертдиновой Э.Х. действующая по доверенности 18.11.2010 года, зарегистрирована в реестре за № 9715/с,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова Р.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Уфа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Салихова Р.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа города Уфа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> комната №, мотивируя тем, что Салихова Р.С., проживает в комнате 439 общежития, находящегося по адресу <адрес> -37 лет. В 1974 году указанное жилое помещение было предоставлено ей Уфимским приборостроительным производственным объединением в связи с трудовыми отношениями (я с июня 1974 г. по май 1996 г. проработала в столовой № 14 УППО). На комнату имеет ордер за № 1435, выданный 25.12.1974 г. В комнате проживает одна. Ранее свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья истец не использовала, что подтверждается справкой, выданной Уфимским городским филиалом «Бюро технической инвентаризации РБ». Долгов по квартплате не имеет.
В декабре 2009 года истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с вопросом о возможности приватизации занимаемого мной жилого помещения. В ответе от 12.01.2010 г. № ДГ-50/35 в частности, было указано, что объект недвижимости - общежитие по адресу: <адрес> числится в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан.
Согласно п. 2 Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов.
Пунктом 1 Приложения 3 к вышеуказанному Постановлению установлено, что жилищный фонд относится к объектам муниципальной собственности.
Таким образом, объекты жилищного фонда, находящиеся в государственной собственности, должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта, следовательно, здание общежития должно находиться в муниципальной собственности.
Здание общежития по адресу: <адрес>, <адрес> до настоящего времени так и не передано в муниципальную собственность. В 2007 году было издано распоряжение главы администрации городского округа город Уфа РБ от 06.07.2007 г. № 126р «О сделках с объектами жилищного фонда, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа РБ» (вместе со «Списком жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в муниципальную собственность городского округа город Уфа РБ, подлежащих приватизации», и со «Списком жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в муниципальную собственность городского округа город Уфа РБ, не подлежащих приватизации). В вышеуказанном документе общежитие по Бульвару Молодежи, 3 не упоминается.
Впоследствии истец представила уточненный иск в порядке ст. 39 ГПК РФ и исковые требования были предъявлены к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Уфа о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Представитель истца Салиховой Р.С. - Бадертдинова Э.Х. исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Администрации городского округа города Уфа в суд не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «Центр отдыха» в суд не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, … на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, … приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением случаев жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Поскольку данные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, т.е. до введения в действие ЖК РФ с 1.03.2005 года, необходимо применять нормы ЖК РФ в части, не противоречащей ЖК РСФСР в соответствии с ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» при разрешении данного иска.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.
Судом установлено, что Салихова Р.С. проживает в жилом помещении, расположенное по адресу: город Уфа <адрес> комната № с 13.01.1975 года рождения, что подтверждается справкой ОАО «Центр Отдыха» от 12.01.2011 года (л.д.12).
10.02.2011 года Салихова Р.С. (Наниматель) заключил с ОАО «Центр Отдыха» (Наймодатель) договор № найма специализированного жилого помещения в общежитии, по условиям которого «Наймодатель» предоставляет «Нанимателю» и членам его семьи во временное владение и пользование жилое помещение № в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.29).
Истец ранее право на бесплатную приватизацию не использовала согласно справок, представленных из Управления Росреестра РБ №01/060/2011-360 от 16.02.2011 года и БТИ № 242 от 12.01.2011 года.
Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.01.2010 года № ДГ-50/35 следует, что объект недвижимости расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес> в реестре государственного имущества числится как общежитие. В соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса РФ», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
Из смысла указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Применительно к данному спору таких оснований не имеется, поскольку спорное жилое помещение является государственной собственностью Республики Башкортостан, решение о передаче в муниципальную собственность не принималось, статус (общежитие) не изменялся.
Суд считает, что основным условием для распространения действия договора социального найма на жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежащих государственным и муниципальным учреждениям и используемых в качестве общежитий, является их передача в ведение органов местного самоуправления (либо наличие обязанности по такой передачи).
Здание общежития используется в качестве специализированного жилого фонда до настоящего времени и статус спорного жилого помещения как общежития не утрачен и не изменен.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Также согласно п.1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года №25-П определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Также Конституционный суд РФ в Определении от 02 ноября 2000 года №220-О указывает, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в ст. 40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитии, к не подлежащим приватизации.
Кроме того, собственник республиканского имущества не давал согласие на заключение с истцом договора социального найма и на приватизацию комнаты в общежитие, что является обязательным условием для приобретения права собственности на жилое помещение, находящееся в республиканской собственности.
Здание, в котором проживает истец, является общежитием, которое является государственной собственностью Республики Башкортостан, числится в реестре государственного имущества Республики Башкортостан в числе имущества, переданного в доверительное управление ОАО «Центр Отдыха».
В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2 и 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не допускается приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, и устанавливается, что передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма. Правовая позиция Конституционного Суда РФ (Постановление N 25-П от 03.11.1998 г.) по этому вопросу заключается в том, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что право на приватизацию занимаемого жилого помещения, у истца не возникло и заявленные им требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.ст. 194-196, 198,199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Салихова Р.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Уфа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий подпись Э.Р.Кадырова
Копия верна: судья Э.Р.Кадырова
секретарь Л.И. Хайрльварина