Дело № 2- 1274/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г.Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,
при секретаре Курбановой А.Ф.,
с участием представителей истца: адвоката Сабаева Р.М., представившего ордер № 33941, удостоверение № 1649 и Магасумова Э.А., действующего по доверенности № 4337 от 11 августа 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рачкова О.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Рачков О.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации. В обоснование иска истец указал, что на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является участником долевой собственности (доля 1/2) на жилой дом, находящейся в городе Уфе по <адрес>.
Указанная доля в праве собственности на жилой дом принадлежала наследодателю на основании Договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Другим участником долевой собственности (доля 1/2) является ФИО1.
Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 729 кв.м., имеющем кадастровый номер 02:55:020102:3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная одноэтажная застройка.
Рачков О.Н. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в долевую собственность. На обращение получен ответ МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок может предоставлен в собственность только за плату.
Истец считает, что имеет право на однократную бесплатную приватизацию спорного земельного участка и просит признать за ним право долевой собственности (доля 1/2) на земельный участок.
Истец Рачков О.Н. на судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов Сабаеву Р.М. и Магасумову Э.А..
Представители истца Сабаев Р.М., Магасумов Э.А. в судебном заседании исковые требования Рачкова О.Н. полностью поддержали и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика- Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка представителя ФИО8, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании 15 марта 2011 года указанный представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что истец по вопросу передачи ему земельного участка в собственность обращался в Администрацию городского округа г.Уфа, ограничений по земельному участку не имеется.
Третье лицо- ФИО1 представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, также указала о том, что возражений относительно исковых требований Рачкова О.Н. о признании права долевой собственности на земельный участок площадью 729 кв.м., имеющий кадастровый <данные изъяты> не возражала.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из Архивной выписки из Протокола № 13 Заседания Исполнительного Комитета Молотовского районного Совета депутатов трудящихся города Уфы от 24 марта 1949 года «О правой регистрации строений», Исполком районного совета депутатов трудящихся, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР «О порядке проведения регистрации строений от 28 декабря 1945 года за № 644 и решением Уфимского горсовета от 7 сентября 1948 года, принял решение об утверждении к правовой регистрации на праве личной собственности граждан строение по <адрес> принадлежащее ФИО9 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно приказу № 644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28.12.1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года. Согласно пункту 5 указанной инструкции «...объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения». Согласно пункту 6 той же Инструкции «...регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется».
Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г.Москве)- до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года- отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Таким образом, земельный участок находился в бессрочном пользовании правопредшественников истца.
Согласно ч.1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ- при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного государственным нотариусом ФИО10 в реестре №, Рачков О.Н. является наследником ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: одной второй доли жилого дома, находящегося в городе <адрес>, дом номер пять, принадлежащего наследодателю на основании договора купли- продажи, удостоверенного 7 Уфимской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, что подтверждается справкой, выданной ХПТИ г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ за №. Жилой дом состоит из бревенчатого строения,… двух уборных и забора тесовых, расположенных на земельном участке размером 690 кв.м..
Таким образом, в связи с переходом права собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, истец приобрел право пользования соответствующей частью земельного участка, занятого указанным домовладением на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункта 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу статьи 7 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года- к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»- если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа № 1462 от 09 марта 2011 года, ограничения оборотоспособности, предусмотренные ст.27 Земельного кодекса РФ, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 02:55:020102:2, отсутствуют.
Из кадастрового паспорта на земельный участок, после проведения кадастрового учета площадь участка составила 729 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.06.2007 года.
В соответствии с п. 6.1 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 N 28- ФЗ "О государственном земельном кадастре", действующего при постановке земельного участка на кадастровый учет- в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.
В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 28- ФЗ "О государственном земельном кадастре", действующего при постановке земельного участка на кадастровый учет- в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если: содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"- при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Предельные минимальные размеры земельных участков установлены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 года N 7/4 (ред. от 16.09.2010) "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" и составляют 0,06 га.
В данном случае расхождение в площади является допустимым и объясняется разными способами измерения площади в разное время. Также, несоответствие площади земельного участка по кадастровому плану и правоустанавливающему документу может иметь место в случае предоставления участка гражданам актом органа местного самоуправления без составления плана границ земельного участка.
Земельный участок был поставлен на кадастровый учет при проведении работ по сплошной инвентаризации городских земель. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1996 года N 105 утверждено Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений (действовало в момент постановки на кадастровый учет земельного участка). Проект межевания территории (квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры), согласованный с физическими и юридическими лицами- владельцами недвижимости, утверждается решением органа местного самоуправления и является основанием для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками и регистрации недвижимости в установленном порядке. При межевании границ, размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование юридических и физических лиц, а также сданных в аренду государственных и муниципальных земельных участков не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п. 4 Положения). Таким образом, в процессе последующего землеустройства и кадастрового учета границы и площади участков могут уточняться.
При постановке земельного участка на кадастровый учет права смежных землепользователей нарушены не были. Расхождения в площади земельного участка не превышает десяти процентов площади, установленный для данного вида разрешенного использования. Доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая изложенное, оснований для отказа в удовлетворении требований истца не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Рачкова О.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, удовлетворить.
Признать за Рачковым О.Н. право собственности на 1/2 доли земельного участка площадью 729 кв.м., имеющий кадастровый номер 02:55:020102:3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная одноэтажная застройка, находящейся в городе Уфе по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Нурисламова Р.Р.