дело №2-458/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием заявителя - Томшина А.С., представителя заявителя - Накорякова П.С., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г.Уфы - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Томшина А.С. об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к военной службе,
у с т а н о в и л:
Томшин А.С. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением и просит отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы о признании его годным к военной службе.
В обосновании требований указано, что Томшин А.С. является призывником Октябрьского района г.Уфы. ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к военной службе по ст.<данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе.
С данными решением заявитель не согласен, так как он страдает заболеванием: <данные изъяты>
На основании поставленного диагноза: <данные изъяты> было рекомендовано оперативное лечение.
Данное заболевание соответствуют пункту <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, на основании данного пункта Томшин А.С. должен был быть признан <данные изъяты>
Согласно п.15 Положения о призыве, решение, принятое в отношении гражданина в тот же день, заносится в протокол заседания призывной комиссии, удостоверение гражданина, подлежащего призыву, учетную карточку призывника. В удостоверение заявителя соответствующая запись не была внесена, что свидетельствует о заочном вынесении решения призывной комиссии.
Согласно п.6 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» председатель призывной комиссии объявляет решение
гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает
ему копию решения. Однако, Томшину А.С. копия решения
призывной комиссии не выдана.
Согласно п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ.
Пункт 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Министерства здравоохранения РФ №168 от 23 мая 2001 года, указывает на необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий как: а) флюрографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение (СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный асе, белок); г) электрокардиографическое исследование. Указанные мероприятии в отношении Томшина А.С. не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования, следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать заявителя 21 октября 2010 года, и заключение врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, равно как и оспариваемое решение призывной комиссии, должны быть признаны незаконным и отменены.
В судебном заседании заявитель поддержал требования и просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 09.11.2010 года о признании его годным к военной службе, пояснив, что рекомендованное оперативное лечение он не проходил.
Представитель призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, являющийся также представителем военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г.Уфы, представив возражения (л.д.29-33), по доводам изложенным в них, просила отказать в удовлетворении требований заявителя, указав, что наличие имеющихся у Томшина А.С. заболеваний не оспаривается. Между тем нарушения <данные изъяты> не выявлены, а потому по тем заболеваниям, которые имеет заявитель, он правомерно признан <данные изъяты> годным к военной службе с незначительными ограничениями и предназначен для прохождения военной службы в сухопутных войсках.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 года (с последующими изменениями и дополнениями), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения возраста 18 лет (пункт 4 указанной статьи).
Томшину А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> решение о призыве на военную службу принято ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.3 вышеуказанного Закона «О воинской обязанности и военной службе», правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Из статьи 18 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663).
Согласно статье 5.1 Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №123 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. Этим же пунктом предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N574.
Подпунктом «а» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе определена категория граждан, в отношении которых на военно-врачебные комиссии возлагается организация и проведение медицинского освидетельствования. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, в указанную категорию не включены, т.е. на них не распространяется право в соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе обжалования заключения врачей-специалистов в судебном порядке.
Исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации (пункт 7 статьи 28, пункт 4 статьи 29 Федерального закона), в судебном порядке гражданином, подлежащим призыву на военную службу, могут быть обжалованы только решения призывных комиссий (как муниципального образования, так и субъекта РФ).
Таким образом, признания в суде заключений должностных лиц (врача-невролога, врача-хирурга и врача-специалиста, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию), входящих в состав призывной комиссии района, незаконными и подлежащими отмене, законодательством РФ не предусмотрено.
Учитывая изложенное, ссылка заявителя о том, что заключение врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, должны быть признаны незаконными и отменены, является необоснованной, так как противоречит действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование граждан проводится для определения категории годности их к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.
Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе (пункт 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Томшин А.С. признан <данные изъяты> к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения - 4) и предназначен для прохождения военной службы в сухопутных войсках. На основании статей <данные изъяты> графы 1 Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации №123, выставлен следующий диагноз: <данные изъяты>
Томшин А.С. не согласился с установленной ему категорией годности к военной службе на основании того, что имеющиеся у него заболевания: <данные изъяты>, подпадает под действие пункта <данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), графа 1 и 2 которой предусматривают категорию годности <данные изъяты>.
Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы следует, что диагноз: <данные изъяты> Томшину А.С. установлен. Однако данное заболевание не подпадает под действие пункта <данные изъяты> Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), а квалифицируется пунктом «г» данной статьи, графа I которой предусматривает категорию годности <данные изъяты> Статья предусматривает <данные изъяты>
к пункту «в» относятся:
фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.);
ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел 3 и более позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение 3 и более межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.
Для незначительной степени нарушения функций характерны двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижением мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.
Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.
Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:
нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции);
снижение высоты межпозвонкового диска;
отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;
смещения тел позвонков (передние, задние, боковые), определяемые при стандартной рентгенографии;
патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);
сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.
При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".
Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО5).
К пункту «г» относятся:
искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический
кифоз (конечная стадия заболевания);
изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.
Бессимптомное течение межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения настоящей статьи, не препятствует военной службе, поступлению в военно-учебные заведения и училища.
Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими и другими исследованиями.
В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 - 4 см, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 - 10 см. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 - 7 см по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 - 6 см при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах возможны в пределах 25 - 30 градусов от вертикальной линии.
Как усматривается из личного дела призывника, за все время наблюдения заявителем при медицинском освидетельствовании не было представлено ни одной выписки стационарного лечения в условиях нейрохирургического или неврологического отделений лечебных учреждений по месту его жительства, а также обращений заявителя за медицинской помощью в связи с болевыми синдромами при физической нагрузке.
Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия у него заболеваний, которые не позволили бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности - В) либо не годным к военной службе (категория годности - Д).
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Представленный истцом выписной эпикриз о нахождении на стационарном наблюдении и лечении в травматологическом отделении ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о наличии у него заболевания, препятствующего военной службе.
Кроме того, в выписном эпикризе указан анамнез болезни со слов Томшина А.С. травма в 1998 году (упал с высоты 2 этажа). Однако в предоставленных сведениях школы по месту учебы заявителя 21 января 2003 года указано: <данные изъяты> (л.д.52), что противоречит данным, указанным со слов заявителя в выписном эпикризе.
Томшин А.С. в ходе проведения мероприятий по призыву на военную службу в октябре-ноябре 2010 года направлялся на контрольное медицинское освидетельствование, в том числе проводилась рентгенография грудного отдела позвоночника, по результатам которой двигательные и чувствительные нарушения не установлены. Таким образом, каких-либо отклонений в состоянии здоровья заявителя, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия Республики Башкортостан не выявила.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы о признании Томшина А.С. годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу вынесено обоснованно и на законных основаниях.
Отсутствие записи в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на которое ссылается заявитель и доказательств чему им не представлено, не свидетельствует о том, что решение о призыве его на военную службу призывной комиссии района было вынесено заочно.
Ссылка заявителя о том, что ему не выдана копия решения призывной комиссии, опровергается личным делом призывника, из которой следует, что выписка из протокола призывной комиссии направлена по его требованию по месту жительства 24 ноября 2010 года.
Томшину А.С. определяли категорию годности к военной службе врачи-специалисты призывной комиссии района, для работы в которой привлекаются только высококвалифицированные врачи с опытом работы экспертной деятельности, в связи с чем суд не находит оснований для назначения по делу военно-врачебной экспертизы.
В силу ст.79 ГПК РФ назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которым он может воспользоваться только при наличии установленных законом оснований, в связи с возникшими в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.
Между тем, юридически значимыми по данному делу обстоятельствами является выяснение судом вопроса о наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.
Заявитель, а также представитель призывной комиссии не оспаривают наличие заболеваний Томшина А.С., указанных в статье <данные изъяты> Расписания болезней, предусматривающей болезни <данные изъяты>), а для отнесения имеющихся заболеваний к пункту <данные изъяты>, не требуется специальных познаний, так как в Расписании болезней (Приложение к военно-врачебной экспертизе) дана подробная характеристика заболеваний и условия отнесения их к категории годности к военной службе.
На основании изложенного выше, суд отказывает в удовлетворении требований Томшина А.С. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Томшина А.С. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы о признании годным к военной службе отказать за необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова