дело №2-3096/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.,
с участием истца - Зотовой Т.П., представителя истца - Макарова В.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей третьего лица Юлмухаметовой Р.Р. - адвоката Сипатовой Е.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, и Юлмухаметова С.З., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой Т.П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Зотова Т.П. предъявила иск к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и просила расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 464,5 кв.м. (кадастровый номер №), обслуживающий жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - №.
В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом (до заключения брака <данные изъяты>) и ФИО8 был заключенном договор, удостоверенный государственным нотариусом ФИО6, реестровый №, в соответствии с которым истица приобрела 1/2 долю домовладения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.
Указанный земельный участок принадлежал ФИО5 3. Б. на основании до говора о предоставление в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостове ренного нотариусом четвертой Уфимской государственной нотариальной конторы <данные изъяты>, реестровый №.
ДД.ММ.ГГГГ истица на основании Постановления главы администрации городского окру га город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключила договор аренды земельно го участка №, в соответствии с которым истцу был передан в аренду земельный участок общей площадью 742 кв.м. из земель поселений с кадастровым номе ром №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях обслуживания индивидуального жилого дома и надворных постро ек. Согласно Постановлению главы Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № доля истца в праве общего долевого пользования земельным участком была определена в размере 4645/7420, что составляет площадь 464,5 кв. м.
Истица считает, что имеет право на получение указанного земельного участка в собствен ность ввиду того, что основанием для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для введения в действие земельного Кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, является акт о предоставлении гражданину данного земельного участка (л.д.4-5).
Впоследствии истица уточнила исковые требования и просила признать за ней право собственности на 4645/7420 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 742 кв.м. (кадастровый номер №), обслуживающий жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
При уточнении требований истица указала, что договор аренды земельного участка № действовал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор не продлевался и в соответствии с пунктом 6.3 договора аренды прекратил свое действие (л.д.39).
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали уточненные исковые требования по основаниям, указанным выше.
Представители третьего лица - Юлмухаметовой Р.Р. считают требования необоснованными, указав, что Юлмухаметова Р.Р. зарегистрировала 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, следовательно, никаких препятствий у истца зарегистрировать право собственности на оставшуюся 1/2 долю в праве общей долевой собственности не имеется.
Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третье лицо - Юлмухаметова Р.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о чем свидетельствуют расписка и уведомление в материалах дела.
В соответствии со ст.ст.48, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии указанных выше лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 часть 1), условия и порядок пользования которой определяется на основе федерального закона (статья 36 часть 3).
Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Со дня введения в действие настоящего Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 2 статьи 20.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ст.20 ЗК РФ).
Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статьей 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода право собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (ст.35 ЗК РФ).
В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду и осуществляет подготовку проекта договорах купли-продажи или аренды земельного участка.
Согласно ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года (в редакции от 22.07.2008 года №141-ФЗ) «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства ан праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом Российской Федерации прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Для целей настоящей статьи, за исключением предусмотренных пунктом 9.1 настоящей статьи случаев, переоформления права на земельный участок включает в себя:
подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 настоящей статьи;
принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;
государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между отделом коммунального хозяйства исполкома Калининского районного Совета депутатов трудящихся города Уфы и ФИО8 заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Предметом договора является право бессрочного пользования земельным участком, значащегося под № по <адрес>, общей площадью 468 кв.м. для возведения индивидуального жилого дома (л.д.10).
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продал, а <данные изъяты> приобрела 1/2 долю домовладения № по <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 555 кв.метров. В договоре указано, что указанное домовладение принадлежит продавцу на праве личной собственности по договору о бессрочном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного 4 УГНК и по справке бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.9).
Право долевой собственности Зотовой Т.П. на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>-№, в размере 1/2 доли зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Собственником другой 1/2 доли домовладения является третье лицо - Юлмухаметова Р.Р., что следует из объяснений участников процесса.
ДД.ММ.ГГГГ между сособственниками домовладения Зотовой (до заключения брака <данные изъяты>) Т.П. и ФИО7 подписано соглашение о перераспределении долей, которым доли перераспределены следующим образом: ФИО7 1/2 доля в праве собственности на жилой дом размером общеполезной площади 140,4 кв.м., в том числе жилой площади 98,5 кв.м., с надворными хозяйственными постройками, литера: А, А1, А2, Б, а, а1, а2, а3, а4, а5, б, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, V, VI;
Зотовой (до заключения брака <данные изъяты>) Т.П. 1/2 доля в праве собственности на жилой дом размером общеполезной площади 140,4 кв.м., в том числе жилой площади 98,5 кв.м., с надворными хозяйственными постройками, литера: А, А1, А2,Б, а, а1, а2, а3, а4, а5, б, Г, Г1, Г2,Г3, Г4, Г5, Г6, V, VI (л.д.23).
Из объяснений участников процесса и материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом Зотовой Т.П. заключен договор аренды № земельного участка по адресу: <адрес>-№ для обслуживания жилого дома и надворных построек сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
Таким образом, установлено, что при переходе право собственности на долю в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>-№, Зотовой Т.П. перешло предусмотренное законом право постоянного бессрочного пользования земельным участком, а вместе с этим весь комплекс прав и обязанностей в отношении участка, в том числе и закрепленное ст.20 ЗК РФ право бесплатного получения находящегося в постоянном бессрочном пользовании земельного участка в собственность.
Поскольку истец - Зотова Т.П. является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного на неделимом земельном участке, она имеет право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственника на здание. Это не противоречит положениям пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ, посвященным приватизации неделимых участков, находящихся в пользовании нескольких лиц. Поэтому суд приходит к выводу, что порядок обращения истца в орган местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующего земельного участка, должен соответствовать порядку, предусмотренному статьей 36 Земельного Кодекса РФ: путем совместного обращения Зотовой Т.П. и Юлмухаметовой Р.Р. в Администрацию городского округа город Уфа.
По настоящий момент времени совместного обращения истца в орган местного самоуправления не было, что подтверждено участниками процесса.
На основании изложенного, суд считает, что истец не воспользовалась своим правом на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - № в собственность в установленном Законом порядке.
Кроме того, с 01 сентября 2006 года вступил в действие Федеральный Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 20.06.2006 года №93-ФЗ.
Часть 1 статьи 25.2 данного Федерального закона предусматривает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Между тем, у суда нет законных оснований для удовлетворения требований истца о признании право собственности на земельный участок в соответствии с приведенным выше Федеральным законом, на который она ссылаются при предъявлении исковых требований.
Как следует из материалов дела и объяснений участников процесса, истица в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество - приведенный выше земельный участок, не обращалась.
Каких-либо подтверждающих документов обращения в регистрирующий орган, отказа в регистрации права истец в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил.
Следовательно, самостоятельное обращение истца в установленном порядке, ни в орган местного самоуправления, ни в регистрирующий орган и получение (неполучение) соответствующего отказа отсутствуют.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Учитывая, что истцом не оспариваются действия либо бездействия как органа местного самоуправления, так и регистрирующего органа, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца, предъявленных к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Более того, предъявляя требования к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, истец просит признать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом №93-ФЗ от 30.06.2006 года, тогда как согласно данного закона регистрация права производится регистрирующим органом, а не органом местного самоуправления.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Между тем, указанные обстоятельства отсутствуют, поскольку истица не воспользовались своими правами для приобретения в собственность земельного участка в установленном порядке и данное право она вправе реализовать.
Так, из предоставленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений участников процесса следует, что правообладателями земельного участка площадью 742 кв.м. по адресу: <адрес>-№ являются Юлмухаметова Р.М. и Зотова Т.П., спор между данными лицами по размеру земельного участка, принадлежащего каждому, отсутствует.
Юлмухаметова Р.Р. воспользовалась своим правом, и в упрощенном порядке в регистрирующем органе на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и других правоустанавливающих документов, зарегистрировала 1/2 долю в праве общей долевой собственности.
Как следует из предоставленного свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданной Юлмухаметовой Р.Р., в нем указано, что Зотова Т.П. является участником общей долевой собственности (доля в праве 1/2 ) (л.д.42).
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Зотовой Т.П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - №
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Зотовой Т.П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на 4645/7420 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 742 кв.м., обслуживающий жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать за необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова