дело №2-208/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием истца - Павлюкович Т.П., представителя истца - ФИО4, действующего по доверенности № т ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюкович Т.П. к Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Павлюкович Т.П. 03 июня 2010 года обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы (далее по тексту УПФ) с заявлением и документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Павлюкович Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
В связи с этим Павлюкович Т.П. обратилась в суд с иском к УПФ и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с включением в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании требований указано, что истица согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты>, которое в настоящее время переименовано в <данные изъяты>. Учитывая выслугу лет, дающую истцу право на досрочную трудовую пенсию, она представила все необходимые документы ответчику для рассмотрения вопроса о назначении пенсии по выслуге двадцатипятилетнего педагогического стажа досрочно.
Однако, решением ответчика отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. из специального стажа исключен период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 календарных года и 11 месяцев.
Истица считает данный отказ неправомерным, так как ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <данные изъяты>. В справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной <данные изъяты> в УПФ, указано, что истица продолжала свою деятельность путем ведения учебных часов и работала в течение полного рабочего дня. Педагогическая нагрузка за спариваемый период составляла в среднем более 300 часов в год, а за 2000/2001 учебный год составила 604 часа. Представленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>, подтверждает, что за период с 1982 года по 2005 года контингент учащихся составлял более 50% в возрасте до 18 лет.
Таким образом, в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, занимая должность <данные изъяты>, осуществляла педагогическую деятельность, при основном условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в связи с чем необоснованно отказано во включении данного периода в специальный педагогический стаж.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным выше, пояснив, что с 10.04.2000 года истица была также назначена <данные изъяты>.
Представитель ответчика иск не признала, указав, что в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, так как Списком должностей № от ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> не предусмотрена, а совмещение по педагогической нагрузке не оформлено приказом. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с педагогической нагрузкой преподавателя не может засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с п.1 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, работа в должностях (в том числе и без занятия штатной должности), предусмотренных Списком включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
До 1 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года №463, а для периодов, протекавших после 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
Согласно этим нормативным актам пенсия за выслугу лет педагогическим работниками назначалась независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), т.е. вне зависимости являлось ли учреждение государственным, муниципальным либо негосударственным или немуниципальным.
С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.17 указанного Закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, согласно подпункту 10 пункту 1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской деятельности. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы с объеме не менее 360 часов в год (пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года).
В пункте 10 раздела «Наименование учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, колледжи всех наименований.
Таким образом, работа в учреждении Уфимском колледже предпринимательства, экологии и дизайна, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, данный факт ответчиком не оспаривается.
Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, который применялся при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 01 сентября 2000 года, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности мастера производственного обучения.
Судом установлено, что Павлюкович Т.П. 03 июня 2010 года в УПФ предоставила документы и заявление для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в специальный стаж не зачтены оспариваемые истцом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с педагогической нагрузкой преподавателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с педагогической нагрузкой преподавателя на неполную ставку.
При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком №1067 от 22.09.1999 года, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, поскольку работа в должностях (в том числе и без занятия штатной должности), предусмотренных Списком включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца, засчитаны периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Всего календарно по подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 22 года 24 дня (л.д.10-11).
Как установлено из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу на должность <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ Павлюкович Т.П. переведена на должность <данные изъяты> на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано <данные изъяты> (л.д.23).
<данные изъяты>
Согласно справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Павлюкович Т.П. принята на работу по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в течение полного рабочего дня и имела нагрузку более 36 часов в неделю.
С 10.04.2000 года переведена на должность <данные изъяты> с разрешением совмещать должность <данные изъяты>, с возложением обязанностей по курсовой подготовке. Продолжала педагогическую деятельность путем ведения часов и работала в течение полного рабочего дня. Педагогическая нагрузка в 1999/2000 учебном году составила 89 часов (0,1 ставка). 2000/2001 учебный год - 604 часа (0,8 ставки). 2001/2002 - 362 часа (0,5 ставки). 2002/2003 - 375 часов (0,5 ставки). 2003/2004 - 365 часов (0,5 ставки).
С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> и работает по настоящее время (л.д.20).
Также, согласно справок <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с 2000 года по 2003 год контингент учащихся до 18 лет составлял более 60% (л.д.19), в спорные периоды Павлюкович Т.П. начислялась заработная плата за педагогическую нагрузку (л.д.18).
Согласно ст.331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.46, 51, 52 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования утвержденного Постановлением Правительства РФ №521 от 14.07.2008 года к работникам образовательного учреждения относятся руководящие и педагогические работники (преподаватели, мастера производственного обучения, старшие мастера производственного обучения), учебно - вспомогательный или иной персонал. К педагогической деятельности в образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное ил высшее образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации Руководящие педагогические работники проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Министерством образования науки РФ. Педагогические работники в порядке, установленном законодательством РФ имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный основной удлиненный отпугиваемый отпуск, другие права и меры социальной поддержки.
Вновь утвержденный постановлением Правительства от 29 октября 2002 года Список и Правила полностью заменили списки и правила, в соответствии с которыми по разному исчислялась пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Новые Правила в основном предусматривают те же общие условия включения периодов педагогической деятельности в стаж работы для назначения досрочной пенсии, что и ранее применявшиеся для назначения пенсии за выслугу лет, как, например, выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В то же время из Правил более четко следует, что за период работы в образовательных учреждениях, предусмотренных Списком, до 1 сентября 2000 года представление сведений об объеме педагогической работы не требуется, за исключением периодов работы педагогических работников в образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также периодов работы в должности музыкального руководителя (пункт 4 Правил).
Так пунктом 4 Правил установлено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, в должностях и в учреждениях, указанных в списках, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или ученой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
По делу доказано, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, переведенная на должность <данные изъяты>, совмещала должность преподавателя, которая предусмотрена как Списком №1067 от 22.09.1999 года, так и Списком №781 от 29.10.2002 года. При этом, как указано выше до 01.09.2000 года не требовалось предоставление сведений об объеме педагогической работы.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица вела <данные изъяты> деятельность в объеме более 360 часов в год.
При таких обстоятельствах спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Поскольку стаж педагогической деятельности Павлюкович Т.П. в учреждениях для детей составил 26 лет 20 дней, с учетом спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), на момент обращения в УПФ (22 года 24 дня + 3 года 11 месяцев 27 дней), то она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, а именно - ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Павлюкович Т.П. к Государственному учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Признать право Павлюкович Т.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы назначить Павлюкович Т.П. досрочную трудовую пенсии с 03 июня 2010 года, включив в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова