Дело № 2-1480/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гареевой А.Д.,
с участием истца Сафиной З.Р., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы - Шабаевой А.Х. /доверенность № 05- 10 от 11 января 2011 года/,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сафиной З.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Сафина З.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию. Указав в обоснование иска, что, 21 октября 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по возрасту. Однако ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. С данным отказом Сафина З.Р. не согласилась, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: с 11.12.1986г. по 07.07.1994г. - работа в должности воспитатель ясельной группы ясли-сад №301 Уфимского ТРЗ треста «Баштара» и периода обучения в ВУЗе с 09.09.1980 г. по 15.08.1984 г.
В судебном заседании истец Сафина З.Р. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Шабаева А.Х., действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено обоснованно, просила в их удовлетворении отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Сафиной З.Р. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением ответчика № 281 от 01.11.2010 года в специальный стаж, дающий право для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической работой Сафиной З.Р., ответчиком засчитаны периоды работ: с 06.10.1976г. по 06.04.1977г. - воспитателем интерната Старо-Уртаевской школы Дюртюлинского РОНО; с 01.09.1979г. по 12.09.1980г. - воспитателем, старшим пионервожатым Московской средней школы Дюртюлинского РОНО; с 20.08.1984г. по 28.11.1986г. - воспитателем детского сада г.Бирска; с 15.08.1994г. по 31.08.2002г. - воспитателем Башкирского лицея №136 г. Уфы; с 01.01.2003г. по 21.10.2001г. - воспитателем Башкирского лицея №136 г. Уфы. Всего календарно 18 лет 7 месяцев 29 дней.
Как следует из решения УПФ № 281 от 01 ноября 2010 года истцу в специальный стаж не засчитан период работы с 11.12.1986 г. по 07.07.1994 г. в должности воспитателя ясельной группы ясли - сад №301 Уфимского ТРЗ треста «Баштара».
В специальный стаж не засчитаны также период обучения с 09.09.1980 г. по 15.08.1984 г. на факультете русского языка и литературы Бирского пединститута
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
До 1 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.
При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а для периодов, протекавших после 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.
Согласно этим нормативным актам пенсия за выслугу лет педагогическим работниками назначалась независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), т.е. вне зависимости являлось ли учреждение государственным, муниципальным либо негосударственным или немуниципальным.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, применяемого за период работы до 01.11.1999 года, а также в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указаны должности: «воспитатель», работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия
выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Таким образом, в случае надлежащего оформления в трудовой книжке истца записи о периоде работы в должности воспитателя ясли - сада № 301 треста «Баштара» с 11.12.1986г. по 07.07.1994г., а именно проставления печати с четким изображением учреждения, указанный период ответчиком был бы включен в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что не оспаривается представителем ответчика.
Согласно представленной трудовой книжки, Сафина З.Р. на основании приказа 46-ДК от 11 декабря 1986 года с 11.12.1986 года принята переводом на должность воспитателя в ясли - сад № 301 треста «Баштара». На основании приказа № 36 «Башглавснаб» от 21.02.1989 года в связи с переходом на новые условия хозяйствования ясли-сад выведен из подчинения треста «Баштара» и подчинен «Башглавснаб»; по приказу №19 от 24.02.1993 года в связи с реорганизацией и ликвидацией «Башглавснаб» ясли-сад введен в структуру «Башопторг». Согласно приказу №16 от 07 июля 1994 года истица уволена 07 июля 1994 года. Приведенные выше записи заверены подписью заведующего ясли-сада № 301 «Уфимочка» Башкирской коммерческой компании Министерства торговли и материальных ресурсов РФ, а запись о переименовании ясли-сада № 301 в трудовой книжке отсутствует.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденных Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, а также архивными документами. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
В соответствии с п. 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающий трудовой стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.2.4. Положения при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.
Однако это не означает, что судом для подтверждения обстоятельств сторон, не могут быть допрошены свидетели и их показания не могут являться доказательствами установленных фактов.
Согласно п.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Доказательства могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей (п.2 ст.55 ГПК РФ).
На основании п.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, обоснованному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что они вместе с истцом в спорный период работали в ясли-сад № 301 Уфимского ТРЗ треста «Баштара», при этом истец работала в должности воспитателя в период с 11 декабря 1986 года по 07 июля 1994 года. Детский сад неоднократно переименовывался, передавался из подчинения треста «Баштара» в подчинение «Башглавснаб», а затем в структуру «Башопторг».
Суд, оценив показания свидетелей находит их правдивыми, не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, так как их показания согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний.
Согласно п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).
Возложение ответственности за действия администрации детского сада № 301, ненадлежащим образом заполнившим трудовую книжку истца по указанному выше периоду, на истца, в виде отказа по включении периода работы в специальный стаж, не основано на действующем законодательстве, умаляет значимость ее трудовой деятельности, препятствует реализации пенсионных прав, и нарушает права пенсионера, закрепленные Федеральным законодательством и гарантированные ст.39 Конституции Российской Федерации.
Из выше сказанного следует, что имеются основания для включения спорного периода работы истца в должности воспитателя ясли-сада № 301 треста «Баштара» с 11.12.1986 г. по 07.07.1994 г. в специальный стаж. Всего календарно 7 лет 117 дней.
Также подлежит включению в специальный стаж период обучения истца в Бирском государственном педагогическом институте с 13.09.1980 г. по 15.08.1984 г. Из трудовой книжки следует, что истец в указанное время обучалась на дневном отделении Бирского государственного педагогического института.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию по выслуге лет.
В силу п. 4 данного Положения период обучения засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения правила его зачета, т. е. работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, до начала обучения до 12 сентября 1980 года и после окончания учебы с 20 августа 1984 года истица занималась педагогической деятельностью - работала воспитателем в детском саду, то спорный период учебы истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.
Ввиду того, что стаж педагогической деятельности истца на момент обращения в УПФ (21 октября 2010 года) составил свыше 25 лет, с учетом спорных периодов, то она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение УПФ в части отказа по включению в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов.
В связи с изложенным выше суд признает право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обязывает пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды.
В судебном заседании установлено, что заявление истицей в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы было подано 21 октября 2010 года, поэтому ответчик обязан назначить ей пенсию по старости с 21 октября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сафиной З.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы № 281 от 01 ноября 2010 года в части отказа во включении Сафиной Загине Раисовне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности воспитателя ясли-сада № 301 с 11 декабря 1986 года по 07 июля 1994 года и периода учебы в Бирском государственном педагогическом институте с 13 сентября 1980 года по 15 августа 1984 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» в включить Сафиной З.Р. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя ясли-сада № 301 с 11 декабря 1986 года по 07 июля 1994 года и период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с 13 сентября 1980 года по 15 августа 1984 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» назначить Сафиной З.Р. трудовую пенсию по старости с 21 октября 2010 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы.
Судья подпись А.В. Идрисова А.В. Идрисова