№ 2-1000/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гареевой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азнагулова И.А. к Управлению внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан об отмене приказов о лишении премий, о возложении обязанности на ответчика выплатить денежное довольствие в виде премий за 2 и 3 кварталы 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Азнагулов И.А. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан (далее УВД по г.Уфа РБ), в котором просил отменить пункты приказов № 862 л/с от 16.06.2010 года и №1461л/с от 06.09.2010 года по итогам работы за 2 и 3 кварталы 2010 года в части касающихся лишения его квартальных премий, о возложении обязанности на ответчика выплатить денежное довольствие в виде премий за 2 и 3 кварталы 2010 года, указывая, что 12.10.2010 года был уволен из органов внутренних дел РФ на пенсию. После увольнения ему стало известно о том, что за период службы за три квартала 2010 года ему не выплачивали квартальные премии в соответствии с приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009 года. В связи с чем, он обратился с заявлением в УВД по г.Уфа РБ с просьбой разобраться по поводу лишения квартальных премий, так как был лишен премий во время нахождения в очередных отпусках за 2009, 2010 годы, во время нахождения на больничном и в период прохождения ВКК перед увольнением на пенсию. На данное заявление был получен ответ о том, что пункт приказа о лишении премии за первый квартал 2010 года отменен, а пункты приказов о лишении премий за 2 и 3 кварталы 2010 года оставлены в силе. После получения выписок из приказов, стало известно, что был лишен премий на 100% за упущения в служебной деятельности. Отмечает, что с приказами о лишении квартальных премий не ознакомили и не уведомили, никаких объяснений не писал, служебная деятельность на оперативных совещаниях не рассматривалась. С материалами и заключением служебной проверки, являющимся основанием для лишения квартальных премий, не ознакомили.
В судебном заседании истец Азнагулов И.А. и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, в том числе в с связи с пропуском 3- месячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Исследовав и оценив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, выслушав свидетеля, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Азнагулов И.А. служил в органах внутренних дел с 28 января 1986 года, с 07 сентября 2009 года старшим участковым уполномоченным милиции отдела участковых уполномоченных милиции Отдела милиции № 8 УВД по г.Уфа РБ. 12 октября 2010 года Азнагулов И.А. уволен из органов внутренних дел по п. «Б» ст.19 Закона РФ «О милиции» ( по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел) на основании приказа начальника УВД по г.Уфа РБ № 1635 от 12 октября 2010 года.
Приказами начальника УВД по г.Уфа РБ № 288 от 16 марта 2010 года на основании рапорта майора милиции Мухаметдинова Д.А., № 862 л/с от 16 июня 2010 года на основании рапорта майора милиции Евлампиева А.Б. и № 1461л/с от 06 сентября 2010 года на основании рапорта капитана милиции Штарева Д.О., Азнагулов И.А. был лишен квартальных премий на 100% за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года за низкие показатели в выявлении и раскрытии преступлений и низкие показатели в исполнении административного законодательства РФ.
14 октября 2010 года Азнагулов И.А. обратился с заявлением в УВД по г.Уфа РБ о незаконном лишении его квартальных премий за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года.
Письмом от 22 ноября 2010 года начальник УВД по г.Уфа РБ сообщил Азнагулову И.А. о том, что пункт приказа № 288 от 16 марта 2010 года в части лишения квартальной премии по итогам работы за первый квартал 2010 года отменен, а приказы № 862 от 16 июня 2010 года о выплате квартальной премии по итогам работы за второй квартал 2010 года и № 1461 от 06 сентября 2010 года о выплате квартальной премии по итогам работы за третий квартал 2010 года в части лишения квартальных премий истца оставлены в силе.
Федеральным Законом РФ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ предусмотрено, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительство РФ в Постановлении от 21 января 2003 г. N 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» установило, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года может быть выплачено сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) в размере 3 окладов денежного содержания, исходя из размеров окладов, установленных на 01 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).
Данным постановлением утверждено Положение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, согласно которому сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники), которым предусмотрено, что выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия). Премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию, а сотрудникам, назначенным исполняющими обязанности по должности, - исходя из оклада по этой штатной должности и оклада по специальному званию. При исчислении премии в расчет принимается размер оклада денежного содержания, установленный сотрудникам на 1-е число месяца, в котором производится выплата премии. Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Премия не выплачивается:
а) сотрудникам, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда;
б) сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске;
в) сотрудникам, проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях.
Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата (п.34).
Руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, определенный пунктом 34 настоящего Положения, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины (п.35).
При исчислении времени исполнения служебных обязанностей для выплаты квартальной премии учитываются в том числе периоды нахождения сотрудников в служебных командировках, в распоряжении органа внутренних дел, на излечении, на обучении, в отпусках (кроме отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), ухода за больным ребенком (п.37).
Размер квартальной премии за каждый календарный день исполнения служебных обязанностей исчисляется делением полной суммы квартальной премии, определенной в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения, на количество календарных дней в этом квартале (п.38).
Анализируя правовые нормы, регулирующие порядок выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, суд приходит к выводу, что истец мог быть лишен вышеназванной премии только за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как усматривается из материалов дела, указанных в положении нарушений истцом не допускалось, ни к каким видам дисциплинарной ответственности он не привлекался. Доказательств о том, что истец ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, ответчик суду не предоставил. Также ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность лишения истца премий за 2 и 3 кварталы 2010 года, а именно доказательств, подтверждающих наличие со стороны истца упущений по службе.
Подлежит отклонению довод ответчика о том, что в 2010 году у истца отсутствовали результаты по выявлению и раскрытию преступлений, исполнению норм административного законодательства.
Так, из представленных табелей учета рабочего времени следует, что во втором квартале 2010 года Азнагулов И.А. находился в очередном отпуске с 06.03.2010 года по 22.04.2010 года, с 23.04.2010 года по 04.05.2010 года и с 10.06.2010 года по 29.06.2010 года - на амбулаторном лечении, с 05.05.2010 года по 06.05.2010 года - в очередном отпуске, а рабочими днями являлся лишь период с 07.05.2010 года по 09.06.2010 года.
Из представленных табелей учета рабочего времени следует, что в третьем квартале 2010 года Азнагулов И.А. находился на амбулаторном лечении со 02.07.2010 года по 14.08.2010 года, с 27.09.2010 года по 04.10.2010 года, а рабочими днями являлся лишь период с 30.06.2010 года по 01.07.2010 года и с 15.08.2010 года 26.09.2010 года.
Свидетель ФИО11 показал, что Азнагулов И.А. работал в его подразделении, поручений ему он не давал, т.к. его не было на работе.
Таким образом, объективные данные свидетельствуют о том, что истец за два квартала 2010 года фактически находился на службе чуть более двух месяцев, никаких поручений от непосредственного руководителя не получал, поэтому лишение его квартальной премии является незаконным.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что истцу передались на рассмотрение материалы по заявлениям о совершении преступления или какие-либо иные материалы и задания.
Ссылка ответчика на результаты служебной деятельности других сотрудников не может являться основанием для лишения квартальной премии истца Азнагулова И.А.
Является необоснованным довод ответчика о пропуске истцом 3-месячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Из материалов дела следует, что с приказами о лишении квартальных премий № 862л/с от 16.06.2010 года и № 1461 от 06.09.2010 года по итогам работы за 2 и 3 кварталы 2010 года в истец ознакомлен не был. О нарушении своего права узнал после увольнения 12 октября 2010 года..
С заявлением в УВД по г.Уфа РБ с просьбой разобраться по факту лишения премий за 1,2 и 3 кварталы 2010 года истец обратился 14 октября 2010 года, ответ № 42/12-а-956 был подписан 22 ноября 2010 года, с заявлением в суд согласно штемпеля на почтовом конверте Азнагулов И.А. обратился 12 января 2011 года, т.е. в пределах срока.
При таких обстоятельствах, приказы № 862 л/с от 16 июня 2010 года и № 1461 от 06 сентября 2010 года в части лишения квартальной премии Азнагулова И.А. являются незаконными, а требования истца к УВД по г.Уфа РБ о возложении обязанности на ответчика выплатить денежное довольствие в виде премий за 2 и 3 кварталы 2010 года подлежат удовлетворению. Премии ответчику необходимо выплатить в соответствии с Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ».
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Азнагулова И.А. к Управлению внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан об отмене приказов о лишении премий, о возложении обязанности на ответчика выплатить денежное довольствие в виде премий за 2 и 3 кварталы 2010 года удовлетворить.
Признать незаконными приказы начальника Управления внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан № л/с от 16 июня 2010 года и № л/с от 06 сентября 2010 года в части лишения квартальных премий Азнагулова И.А..
Обязать Управление внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан выплатить Азнагулова И.А. премии за второй и третий кварталы 2010 года в соответствии с Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд горда Уфы в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Идрисова