Дело № 2-2131/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
судьи Файзрахмановой Г.Р.
при секретаре Верига И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафаровой В.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Сафарова В.А., обратившись в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы, просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать ответчика учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» для присвоения звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда» с 20 января 2011 года, то есть с момента получения отказа.
В обоснование своего иска Сафарова В.А. указала на то, что она в период работы на <данные изъяты> была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».
После достижения ею пенсионного возраста, в январе 2011 года, с соответствующими документами обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». Однако ей было отказано по тем основаниям, что документ о награждении должен содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.
Считает данный отказ незаконным.
В судебном заседании истец Сафарова В.А. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным ранее.
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы - Назарова Е.Н., действующая на основании доверенности от 22 октября 2010 года за № 13-03/1491, просила отказать в удовлетворении иска Сафаровой В.А. по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление Сафаровой В.А.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд считает иск Сафаровой В.А. следует удовлетворить по следующим основаниям:
в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (редакции от 22 октября 2007 года).
В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из пояснений сторон и представленных в суд документов установлено, что истец Сафарова В.А. по достижении пенсионного возраста, в январе 2011 года, обратилась к ответчику - Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда».
Письмом от 20 января 2011 года за № 13-03/47 ответчик отказал Сафаровой В.А. в выдаче удостоверения, указывая на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 02 марта 2006 года № 284-з) ветеранами труда являются лиц: награжденные орденами и (или) медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и выслугу лет.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции от 22 октября 2007 года № 294) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения.
Лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие:
награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);
трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.
Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Исходя из изложенного, Сафаровой В.А. сообщено, что представленные ею документы о награждении удостоверением к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не являются основанием для присвоения «Ветеран труда» (л.д.8-9).
Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что данный отказ незаконным.
Так, из копии трудовой книжки, выданной на имя Сафаровой В.А. следует, что под номером 3, имеется запись, где указано - награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа № 359лс от 01 марта 1990 года (л.д.18).
Из копии приказа № 359лс от 01 марта 1990 года <данные изъяты> «О поощрении коллективов Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий XII пятилетки» видно, что на основании совместного решения Министерства и ЦК профсоюза передовые коллективы участков … цех 5, цех 6, цех 10 и цех 22 награждены единой Общесоюзной грамотой «За успешное выполнение заданий XII пятилетки» (протокол № 8 от 26 февраля 1990 года), в связи с чем, начальникам цехов 5,6,10,22 …, председателям цеховых комитетом приказано в торжественной обстановке вручить Почетные грамоты «За успешное выполнение заданий XII пятилетки» и знаки «Ударник двенадцатой пятилетки», удостоверения к ним, под пунктом 31 указана истец Сафарова В.А., (л.д.33-36).
Из представленной в суд копии удостоверения «Ударника двенадцатой пятилетки», выданного Сафаровой В.А. на основании Постановления Министерства авиационной промышленной и ЦК профсоюза № 8 от 26 февраля 1990 года, видно, что Сафарова В.А. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Данный знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.13).
,
Постановлением Госкомтруда СССР секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года № 412/24-12 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке ударник двенадцатой пятилетки и единой общесоюзной почетной грамоте за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки, в пункте 2 которого указано, что награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производится …по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза…(л.д.10-12).
В соответствии с п.2 названного Положения награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:
- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);
- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;
- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;
Вручение единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства.
Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.
В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись ( п.4 Положения…).
Установлено, что вручение Сафаровой В.А. общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" проводилось в торжественной обстановке и в ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись.
То обстоятельство, что в удостоверении, выданном Сафаровой В.А. о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» отсутствуют обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она была награждена общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" в соответствии с названным ранее Положением, утвержденным, постановлением Госкомтруда СССР секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года № 412/24-12, от имени Министерства авиационной промышленной СССР и ЦК профсоюза.
Следовательно, награждение ведомственным знаком отличия в труде является основанием для присвоения Сафаровой В.А. звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным.
Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Сафаровой В.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить:
признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Сафаровой В.А. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым награждена Сафарова В.А., как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Сафаровой В.А. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
судья Г.Р.Файзрахманова