РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Динекеевой Э.Р., при секретаре Курбановой А.Ф., с участием истца Вшивцева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вшивцева А.В. к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственный знак отличия в труде, и выдать удостоверение, установил: Вшивцев А.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственный знак отличия в труде, обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Вшивцев А.В. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением о признании его ветераном труда на основании удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года». С ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером. 22 года он проработал на УМПО им.В.И.Ленина и за время его трудовой деятельности он был награжден почетными грамотами и знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Кроме того, ему присвоено звание «Ветеран труда объединения за 20 лет». ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» В судебном заседании Вшивцев А.В. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, о чем свидетельствует уведомление в материалах дела. Представлено возражение на исковые требования, согласно которым представленные истцом документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Согласно ст. 167 ГПК РФ суд, выслушав мнение истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ). В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.4 ст.7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Порядок и условия выдачи удостоверения ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Установлено судом, что Вшивцев А.В. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания Ветеран труда. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные им документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», так как награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Как следует из материалов дела, Вшивцев А.В. является пенсионером по старости, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы. Истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что оно выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза, а сам знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» утвержден Центральным комитетом КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Данный факт подтверждается также записью в трудовой книжке истца о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» ( запись № стр.13). Между тем, порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС, где указано, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Знак Победитель социалистического соревнования был учрежден в 1976 году постановлением ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется Постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель Социалистического соревнования « и Положения о нем, согласно которому утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки. Имеется Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года», согласно пункту 2 которого - награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книгу награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения). Действующие на момент награждения указанным истца знаком нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как отмечалось выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде… Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Представителем ответчика факт правомерности как награждения истца вышеуказанным знаком, так и соблюдения порядка его оформления и вручения в 1978 году не оспаривается. Возражая против иска, ответчик ссылается на действующие нормативные акты, включая законодательство РБ, указывает, что оно не определяет порядок присвоения звания лицам, награжденным ведомственными знаками и не содержит четкого определения этих знаков; органы соцзащиты населения субъектов РФ в правоприменительной практике при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Поскольку в отношении истца такого решения не имеется, в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель соц.соревнования 1978 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель соц.соревнования 1978 года» врученный истцу в 1978 году рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, суд считает отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Вшивцеву А.В. звания «Ветеран труда» неправомерным, а потому, в соответствии со ст.258 ГПК РФ, следует обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с ДД.ММ.ГГГГ перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Вшивцева А.В. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда». Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковое заявление Вшивцева А.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственный знак отличия в труде, и выдать удостоверение удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Вшивцеву А.В. звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Вшивцева А.В. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Вшивцеву А.В. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти дней. Судья Э.Р.Динекеева