Дело № 2-2734/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 июня 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Файзрахмановой Г.Р. при секретаре Верига И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой Т.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» с учетом знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как ведомственный знак отличия в труде с выдачей удостоверения «Ветеран труда», установил: Черепанова Т.И., обратившись в суд с иском ( с последующим уточнением требований) к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы, просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с учетом знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как ведомственный знак отличия в труде с выдачей удостоверения «Ветеран труда». В обоснование своего иска Черепанова Т.И. указала на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ года находится на пенсии, общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года она была награждена значком Победителя Социалистических Соревнований 1973 года, на основании Постановления от 08 июля № 406, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ года Данное удостоверение является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присвоена ей за заслуги и достижения в труде. Она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Однако согласно письму от 26 марта 2010 года № 13-03/391 в присвоении данного звания ей было отказано. В обоснование вынесенного отказа ответчик указал на то, что предоставленный ею документ о награждении удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным. В судебном заседании истец Черепанова Т.И. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным ранее. При этом она уточнив исковые требования, просила признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как ведомственный знак отличия в труде, присвоить звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда». Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы - Назарова Е.Н., действующая на основании доверенности от 22 октября 2010 года за № 13-03/1491, просила отказать в удовлетворении иска Черепановой Т.И. по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление Черепановой Т.И. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд считает, иск Черепановой Т.И. следует удовлетворить по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Порядок и условия выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (редакции от 22 октября 2007 года). В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Из пояснений сторон и представленных в суд документов установлено, что истец Черепанова Т.И. по достижении пенсионного возраста, в марте 2010 года обратилась к ответчику - Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». Письмом от 26 марта 2010 года за № 13-03/391 ответчик отказал Черепановой Т.И. в выдаче удостоверения, указывая на то, что «…в соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Согласно пункта 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 02 марта 2006 года № 284-з) ветеранами труда являются лиц: награжденные орденами и (или) медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и выслугу лет. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции от 22 октября 2007 года № 294) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения. Лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Исходя из изложенного представленные Вами документы о награждении удостоверением «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда»…» (л.д.7-8). Суд считает данный отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы незаконным исходя из следующего: из копии трудовой книжки Черепановой Т.И. следует, что под номером 1, имеется запись, где указано - За активное участие в выполнении производственного плана и общественной жизни, награждена значком Победитель соц.соревнования (л.д.11). Из представленной в суд копии удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданного 10 октября 1974 года Семеновой (Черепановой) Т.И. на основании Постановления от 08 июля № 406, видно, что Семенова (Черепанова) Т.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Данный знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.12). Согласно архивной справке № 2322/сп, выданной 06 мая 2006 года видно, что <данные изъяты> (Черепанова) Т.И. приказом по <данные изъяты> № 29 «а» от ДД.ММ.ГГГГ года, отмечая активное участие в выполнении производственного плана 1973 года и общественной жизни коллектива <данные изъяты>, в связи с Всесоюзным Днем работников <данные изъяты>, награждена значком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 05 января 1973 года № 15 «О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателен в социалистическом соревновании в данной отрасли, учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза (пункт 3 Постановления). Так же данным Постановлением ВЦСПС поручено утвердить образец знака и положение о нем. Исходя из изложенного следует, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» утвержден одним из высших органов государственного управления бывшего государства рабочих и крестьян СССР, и в Положении был определен порядок награждения таким знаком, в частности работники предприятий и организаций районного, областного краевого подчинения, колхозов и совхозов награждались знаком совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Более того, проведение соцсоревнований, учреждение общесоюзного знака, а также вопросы его вручения, в том числе партийными, профсоюзными, комсомольскими организациями, хозяйственными руководителями, регламентировались в частности совместным постановлением ЦК КПСС Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ. Установлено, что вручение Черепановой Т.И. общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» проводилось в торжественной обстановке и в ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись. То обстоятельство, что в удостоверении, выданном Черепановой Т.И. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» отсутствуют обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в соответствии с названным ранее Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 05 января 1973 года № 15 «О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год», от имени федерального органа государственной власти. Следовательно, награждение ведомственным знаком отличия в труде является основанием для присвоения Черепановой Т.И. звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным. Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковое заявление Черепановой Т.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» с учетом знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как ведомственный знак отличия в труде с выдачей удостоверения «Ветеран труда» удовлетворить: признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Черепановой Т.И. звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года»», которым награждена Черепанова Т.И., как ведомственный знак отличия в труде, и присвоить Черепановой Т.И. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Г.Р.Файзрахманова