Дело № 2-2344/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июня 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Файзрахмановой Г.Р. при секретаре Верига И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газиевой Р.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в отпуске по уходу за ребенком и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, установил: Газиева Р.Ш., обратившись в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование своего иска Газиева Р.Ш. указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, но ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считает данное решение ответчика незаконным. В судебное заседание истец Газиева Р.Ш. не явилась, представив в суд письменное заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.28). Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Шабаева А.Х., действующая на основании доверенности № 05-01 от 11 января 2011 года, иск Газиевой Р.Ш. не признала по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2011 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, иск Газиевой Р.Ш. следует удовлетворить по следующим основаниям: статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С 01 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» постановлено, что трудовой стаж и размер пенсии, приобретенные до 01 января 2002 года, должны исчисляться по нормам ранее действовавшего законодательства Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как следует из представленных в суд копий документов и принятых для обозрения материалов проверки по заявлению Газиевой Р.Ш., проведенной ответчиком, в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком засчитаны только периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - медицинская сестра <данные изъяты> - 1год 6 месяцев 21 день; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - врач-интерн <данные изъяты>- 11 месяцев 25 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ rода no ДД.ММ.ГГГГ года - врач <данные изъяты> (за исключением курсов повышения квалификации и отпусков по уходу за ребенком) - 11 лет 1 день; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - главный врач и 0,5 ставки врач-педиатр <данные изъяты> (за исключением курсов повышения квалификации и отпуска без содержания) - 2 года 8 месяцев 9 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - врач <данные изъяты> (за исключением курсов повышения квалификации и отпусков без содержания) - 5 лет 10 месяцев 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - врач <данные изъяты> - 2 года 3 месяца 4 дня. Всего специальный стаж Газиевой Р.Ш. составил 24 года 2 дня. Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной пенсии по старости № 86 от 25 февраля 2011 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не вошли следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 2 месяца 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 1 месяц 1 день; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 1 месяц 12 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания - 6 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания - 4 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 1 месяц 1 день; - ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания - 1 день; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск по уходу за ребенком - 1 год 2 месяца 27 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск по уходу за ребенком - 1 год 9 месяцев 12 дней. Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Так, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Статьей 112 КЗоТ Российской Федерации, действующего в спорный период, также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Приказом Министерства здравоохранения № 186 от 05 июня 1998 года предусмотрено, что медицинские сестры обязаны проходить специализации и усовершенствование в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала. Согласно пункту 5 Правил исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 ограничений по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов повышения квалификации и ученических отпусков не содержалось, трудовым законодательством было предусмотрено сохранение места работы за работником, то периоды повышения квалификации и ученических отпусков, когда истцу предоставлялись отпуска без содержания, до вступления в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 подлежат включению в специальный стаж. В настоящее время периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в стаж работы, работнику выплачивается заработная плата, производится отчисление взносов в Пенсионный фонд, поэтому периоды истца нахождения на курсах повышения квалификации, включаются в специальный стаж. Требования истца Газиевой Р.Ш. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста 3-х лет. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с 06 октября 1992 года (изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР). Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпуском, включая дополнительные. Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие статьи 167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные предоставлением истцу Газиевой Р.Ш. дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как этот отпуск ей предоставлялся ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в день вступления в законную силу вышеуказанных изменений. Письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4485/1-34 предусмотрено, что периоды ухода за ребенком до 06 октября 1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Пунктом 21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 также было предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в Постановлении не говорится о длительности отпуска, который должен включаться, а говорится об отпуске в целом независимо от его продолжительности. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Газиевой Р.Ш.- дочерью ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пришелся до 06 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также должен быть включен в специальный стаж, поскольку до этого времени (до 06.10.1992 г.) никаких ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсий независимо от ее вида установлено не было. Таким образом, специальный стаж истца Газиевой Р.Ш., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, составил с учетом спорного периода более 30 лет, поэтому она имеет право на досрочную пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ года. Изложенное влечет удовлетворение иска Газиевой Р.Ш. в полном объеме. Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковое заявление Газиевой Р.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в отпуске по уходу за ребенком и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить: признать за Газиевой Р.Ш. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан включить Газиевой Р.Ш. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ гола, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Газиевой Р.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Файзрахманова Г.Р.