Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июня 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Файзрахмановой Г.Р. при секретаре Верига И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальмановой З.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, установил: Сальманова З.А., обратившись в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: нахождения в ученических отпусках со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а так же с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10 декабря 2010 года. В обоснование своего иска Сальманова З.А. указала на то, что 10 декабря 2010 года она обратилась к ответчику - в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 09 февраля 2011 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, не засчитав нахождения в ученических отпусках со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а так же с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считает данное решение ответчика незаконным. В судебное заседание истец Сальманова З.А. не явилась, представив в суд письменное заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.22). Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Шабаева А.Х., действующая на основании доверенности № 05-01 от 11 января 2011 года, иск Сальмановой З.А. не признала по основаниям, изложенным в решении № 51 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2011 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, иск Сальмановой З.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям: статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. До 01 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067. При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а для периодов, протекавших после 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. Согласно этим нормативным актам пенсия за выслугу лет педагогическим работниками назначалась независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), т.е. вне зависимости являлось ли учреждение государственным, муниципальным либо негосударственным или немуниципальным. С 01 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 приведенного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 28 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуг лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до ведения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из представленных в суд копий документов и принятых для обозрения материалов проверки по заявлению Сальмановой З.А., проведенной ответчиком, в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком засчитаны только периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> в детском саду-яслях <данные изъяты> (за исключением периодов нахождения в ученическом отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, курсах повышения квалификации); - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ года no ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> ГБОУ <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> ГБОУ <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> ГБОУ <данные изъяты> Всего специальный стаж Сальмановой З.А. составил 24 года 4 месяца 5 дней. Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной пенсии по старости № 51 от 09 февраля 2011 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не вошли следующие периоды: - со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - ученический отпуск; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - ученический отпуск; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - ученический отпуск; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - ученический отпуск; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - ученический отпуск; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - ученический отпуск; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без содержания; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (л.д.10). Суд считает, что периоды нахождения истца в ученических отпусках со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Так, согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действующего в спорный период, было предусмотрено, что отпуск предоставлялся в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях с сохранением средней заработной платы, в том числе на период сдачи государственных экзаменов, на период подготовки и защиты дипломного проекта. Подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Так, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в силу ст. 196 названного Кодекса, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Статьей 112 КЗоТ Российской Федерации, действующего в спорный период, также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Требование истца Сальмановой З.А. о включении в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года также подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста 3-х лет. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с 06 октября 1992 года (изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР). Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпуском, включая дополнительные. Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие статьи 167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные предоставлением истцу Сальмановой З.А. дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как этот отпуск ей предоставлялся 06 октября 1992 года, то есть в день вступления в законную силу вышеуказанных изменений. Письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4485/1-34 предусмотрено, что периоды ухода за ребенком до 06 октября 1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Пунктом 21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 также было предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в Постановлении не говорится о длительности отпуска, который должен включаться, а говорится об отпуске в целом независимо от его продолжительности. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Сальмановой З.А. - сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пришелся до 06 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также должен быть включен в специальный стаж, поскольку до этого времени (до 06.10.1992 года) никаких ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсий независимо от ее вида установлено не было. Таким образом, специальный стаж истца Сальмановой З.А. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил с учетом спорного периода более 25 лет, поэтому она имеет право на досрочную пенсию по выслуге лет с 10 декабря 2010 года. Изложенное влечет удовлетворение иска Сальмановой З.А. в полном объеме. Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковое заявление Сальмановой З.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить: признать за Сальмановой З.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Включить Сальмановой З.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в ученических отпусках со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а так же с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Сальмановой З.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Г.Р.Файзрахманова