дело №2-2631/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года                                                                                 город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гафуровой Р.К.

при секретаре Кузнецовой К.Н.

с участием истца - Низамутдиновой Р.Ф., представителя истца по устному ходатайству - ФИО5, представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы - ФИО6, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамутдиновой Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Низамутдинова Р.Ф. предъявила иск к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения) и просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать ответчика учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

В обоснование требований указано, что истица имеет трудовой стаж <данные изъяты>, <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ как работник <данные изъяты> за добросовестный труд награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Награждение проводилось на заводе в торжественной обстановке, выдано соответствующее удостоверение.

На основании имеющихся документов истица обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с просьбой присвоить звание «Ветеран труда», на что было отказано со ссылкой на то, что не имеется решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР и РСФСР. Считает отказ незаконным, так как в момент награждения Закон Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» не действовал; звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, каковым является общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования».

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы иск не признал, представив возражения в письменном виде (л.д.32-33).

          Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).

Установлено, что Низамутдинова Р.Ф. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».

Письмом №13-03/1521 от 28 октября 2010 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» было произведено не федеральным органом государственной власти (л.д.23-24).

Как следует из материалов дела, Низамутдинова Р.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>, о чем свидетельствует удостоверение №, выданное Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы.

Истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на ее имя 20 февраля 1979 года, в котором также указано, что оно выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза, а сам знак «Победитель социалистического соревнования» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 22).

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку.

Приведенным выше постановлением также утверждено Положение о едином знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, в пункте 2 которого указано, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза проводится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, организации, учреждения по результатам работы за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…».

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», врученный истцу в 1978 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что истице звание «Ветеран труда» не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения руководителей министерств и ведомств СССР, РСФСР, органа государственной власти Российской Федерации о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» суд находит несостоятельными, поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» произведено от имени Министерства, о чем указано в удостоверении.

    На основании изложенного выше, суд считает незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Низамутдиновой Р.Ф. звания «Ветеран труда», а потому следует обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Низамутдиновой Р.Ф. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                           р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Низамутдиновой Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Низамутдиновой Р.Ф. звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Низамутдиновой Р.Ф. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Низамутдиновой Р.Ф. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                       Р.К. Гафурова