дело №2-2624/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гафуровой Р.К. при секретаре Кузнецовой К.Н. с участием истца - Сахаповой М.М., представителя ответчика - ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахаповой М.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании права на назначение и получение пенсии, у с т а н о в и л: Сахапова М.М. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы (далее по тексту УПФ) с заявлением и документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ №157 от 04 апреля 2011 года Сахаповой М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В связи с этим Сахапова М.М. обратилась в суд с иском к УПФ и просит признать за ней право на назначение и получение пенсии с момента обращения в УПФ, т.е. с 24.03.2011 года. В обосновании требований указано, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>. С 1988 года по сегодняшний день <данные изъяты>. 24 марта 2011 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии, на что получен отказ в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. С решением ответчика истица не согласна, потому, что до 1993 года действовали списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды работы в должности «пионервожатый», «старший пионервожатый», а также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В судебном заседании истица поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, пояснив, что оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, другие периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, не оспариваются. Представитель ответчика иск не признал, указав, что в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, так как списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, утратили силу с 1993 года. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. До 1 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года №463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067. При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а для периодов, протекавших после 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067. С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.1 ст. 17 указанного Закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Пунктом 3 статьи 28 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В приведенном выше Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года, предусмотрено учреждение - «школа», дающая право для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам. Судом установлено, что Сахапова М.М. 24 марта 2011 года в УПФ предоставила документы и заявление для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ №157 от 04 апреля 2011 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в специальный стаж не зачтен период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 9 дней). Всего специальный стаж Сахаповой М.М. по подсчетам ответчика в календарном порядке составил 22 года 05 месяцев 21 день. Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, который, по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера им специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуг лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до ведения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Из трудовой книжки, представленной истцом, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Сахапова М.М. решением <данные изъяты> утверждена № и ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. Из архивной справки следует, что Сахапова М.М. согласно ведомостям на выдачу заработной платы работникам <данные изъяты> с 1 половины августа 1985 года по 1 половину февраля 1988 года (л.д.13). Поскольку приведенным выше Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которое действовало до 22.09.1993 года, предусматривалось включение в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца. Таким образом, Сахапова М.М. имеет право на зачет оспариваемого периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявших аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Специальный стаж истца на момент обращения в УПФ 24 марта 2011 в календарном исчислении составляет 25 лет с учетом спорного периода (22 года 05 месяцев 21 день + 02 года 06 месяцев 09 дней). При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение УПФ №157 от 04.04.2011 года в части отказа по включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии оспариваемый истцом период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарем <данные изъяты>, обязать пенсионный орган назначить истице пенсию на основании подпункта 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в УПФ, т.е. с 24 марта 2011 года, включив в специальный стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Сахаповой М.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании права на назначение и получение пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы №157 от 04 апреля 2011 года в части отказа Сахаповой М.М. включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы включить Сахаповой М.М. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 марта 2011 года. Решение может быть обжаловано Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: Р.К. Гафурова