дело №2-2548/2011                              

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2011 года                                                                                               город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гафуровой Р.К.

при секретаре Кузнецовой К.Н.

с участием истца - Мельниковой Т.И., представителя ответчика - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Т.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы об оспаривании отказа в назначении пенсии за выслугу лет,

                                                                у с т а н о в и л:

Мельникова Т.И. 12 апреля 2011 года обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы (далее по тексту УПФ) с заявлением и документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ №190 от 21 апреля 2011 года Мельниковой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

     В связи с этим Мельникова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФ об оспаривании отказа в назначении пенсии за выслугу лет и просит признать недействительным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, назначить пенсию со дня подачи заявления, т.е. с 12.04.2011 года.

В обоснование требований истец указала, что в системе народного образования она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с просьбой установить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии отказано, так как в педагогический стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

С решением УПФ не согласна, так как в оспариваемый период <данные изъяты> в порядке эксперимента был переименован в <данные изъяты>, в 2000 году ему возвращен статус <данные изъяты>, эксперимент продлился всего 5 месяцев.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение находилось на эксперименте, но в соответствии с уставом 1999 года граждане получали бесплатное начальное и среднее профессиональное образование; должностные обязанности <данные изъяты> не изменялись и соответствовали должностным обязанностям <данные изъяты>.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, уточнив требования, просила признать незаконным решение УПФ в части отказа по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную пенсию с 12 апреля 2011 года.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> так как Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, учреждение «колледж» не предусмотрено. В указанном списке имеются учреждение «лицей», наименование должности истца и выполнение педагогической нагрузки не оспаривают.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

До 1 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067.

При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а для периодов, протекавших после 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.

Согласно этим нормативным актам пенсия за выслугу лет педагогическим работниками назначалась независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), т.е. вне зависимости являлось ли учреждение государственным, муниципальным либо негосударственным или немуниципальным.

С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 приведенного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, применяемого за период работы до 01.11.1999 года, а также в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указано учреждение «колледж», работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуг лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до ведения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Судом установлено, что Мельникова Т.И. 12 апреля 2011 года в УПФ предоставила документы и заявление для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ №190 от 21 апреля 2011 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку в специальный стаж не зачтен период нахождения истца в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не оспариваются истцом, а также оспариваемый истцом период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, не предусмотрено учреждение с наименованием «колледж».

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца, засчитаны периоды, которые календарно составляют 24 года 07 месяцев 09 дней.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, который, по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера им специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки, представленной истцом, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты> <данные изъяты>. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ название общеобразовательного учреждения изменено на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

При этом периоды работы истца в <данные изъяты> засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением коллегии Министерства народного образования Республики Башкортостан №6 от 24 июня 1999 года <данные изъяты> придан новый статус - <данные изъяты> в порядке эксперимента (л.д.17).

Согласно устава <данные изъяты> является государственным образовательным учреждением начального и среднего профессионального образования. Задачами учреждения является удовлетворение потребности личности в получении начального и среднего профессионального образования и квалификации в соответствии с направлением профессиональной подготовки в колледже, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворение потребности общества в квалифицированных рабочих и специалистах с начальным и средним профессиональным образованием, выпускаемых колледжем; организация и проведение методических, творческих исследовательских работ коллективом колледжа; профессиональная подготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров; распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня. В том числе путем оказания платных услуг.

<данные изъяты> Республики Башкортостан выдало справку о том, что Мельникова Т.И. работает в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с нормой рабочего времени в полном объеме.

Истица в оспариваемый период занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, что не оспаривается ответчиком, а, следовательно, указанный выше период должен быть включен в специальный стаж.

То обстоятельство, что наименование учреждения, в котором истица занималась педагогической деятельностью, в порядке эксперимента было указано <данные изъяты> который не указан в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, не может нарушать прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку стаж педагогической деятельности Мельниковой Т.И. в учреждениях для детей составил 25 лет 00 месяцев 09 дней, с учетом спорного периода (с 01 ноября 1999 года по 31 марта 2000 года) на момент обращения в УПФ (24 года 07 месяцев 09 дней + 05 месяцев), то она имеет право на досрочную пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования истца и признает незаконным решение УПФ №190 от 21 апреля 2011 года в части отказа по включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, периода работы ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и обязывает ответчика включить указанный период в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии.

При этом пенсия в соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена с момента обращения в УПФ, а именно с 12 апреля 2011 года.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                        р е ш и л:

исковые требования Мельниковой Т.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы об оспаривании отказа в назначении пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы №190 от 21 апреля 2011 года в части отказа Мельниковой Т.И. включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы назначить Мельниковой Т.И. досрочную трудовую пенсии с 12 апреля 2011 года, включив в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                   Р.К. Гафурова