дело № 2- 2836/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года г.Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кадыровой Э.Р. при секретаре Булатовой Р.Р. с участием представителя заявителя Черновой О.И. - Вахитова И.Х. действующая по доверенности от 23.11.2010 года, зарегистрированная в реестре за № 9815/с представителя заинтересованного лица Инспекции государственного строительного надзора РБ - Белоусова И.С. действующего по доверенности № 02-20/303 от 17.06.2011 года; рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернова О.И об оспаривании решений органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Чернова О.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обосновании заявления указывает, что 20 апреля 2011 г. обратилась в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО КТП «Стройтехмонтаж» и ООО Фирма «Факел» к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. В возбуждении административного производства в отношении ООО КТП «Стройтехмонтаж» было отказано письмом исх. №04-08/146 от 29 апреля 2011 г. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным по следующим причинам. 08 мая 2007 г. отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ выдал обществу с ограниченной ответственностью Комплексно-технологическому предприятию «Стройтехмонтаж» разрешение на строительство №96-ж. Объектом капитального строительства являлся многоэтажный жилой дом с предприятиями обслуживания населения с автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес> Разрешение на ввод вышеуказанного жилого дома в эксплуатацию Администрацией ГО г. Уфа РБ обществу КТП «Стройтехмонтаж» никогда не выдавалось. Инспекция Госстройнадзора РБ заключение органа государственного строительного надзора застройщику ООО КТП «Стройтехмонтаж» не выдавала, что подтверждается письмом Инспекции №04-07/424 от 9 ноября 2010 г. Администрация ГО г. Уфа РБ также не выдавала ООО КТП «Стройтехмонтаж» разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, что подтверждается письмом Администрации ГО г. Уфа РБ №105/ОГК от 16 марта 2011 г. Несмотря на это, данный объект давно эксплуатируется как застройщиком ООО КТП «Стройтехмонтаж», так и инвестором ООО Фирмой «Факел». В течение 2008 г. ООО КТП «Стройтехмонтаж» передавало ООО Фирма «Факел» квартиры в вышеуказанном доме. В своих письмах ООО КТП «Стройтехмонтаж» даже утверждает, что данный дом уже был сдан в эксплуатацию в сентябре 2008 г., что подтверждается, письмом общества №159 от 24 ноября 2010 г. ООО Фирма «Факел» в июне 2008 г. зарегистрировало право собственности на квартиру в данном доме, а в октябре 2008 г. продало квартиру заявителю, что подтверждает также факт незаконной эксплуатации данного объекта инвестором. Таким образом, в действиях ООО КТП «Стройтехмонтаж» и ООО Фирмы «Факел» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. Однако Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан необоснованно отказала заявителю в привлечении данных лиц к административной ответственности. Отказ нарушает ее права: три года назад Чернова О.И. оплатила и стоимость квартиры и гаражного бокса в вышеуказанном доме. Однако, несмотря на отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию всего дома, застройщик ООО КТП «Стройтехмонтаж» и инвестор ООО Фирма «Факел» передали заявителю квартиру с многочисленными строительными дефектами и не устранили эти недоделки до сих пор. Подземная автостоянка в этом доме вообще еще не построена. Представитель заявителя Черновой О.И. - Вахитова И.Х., действующая по доверенности в судебном заседании поддержала доводы заявления и просила удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного строительного надзора РБ - Белоусов И.С. с доводами изложенными в заявлении не согласен, пояснил, что заявитель зарегистрировала право собственности на жилое помещение в спорном доме, без разрешения на ввод в эксплуатацию данная регистрация не была бы произведена. В материалах дела имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Представитель заинтересованных лиц: ООО комплексного - технологического предприятия «Строймонтаж» и ООО «Факел» на судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1541/2011, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит заявление Черновой О.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Судом установлено, что согласно договору инвестирования от 10.02.2005 года заключенному между ООО КТП «Стройтехмонтаж» и ООО «Факел», последний производит финансирование строительства объекта: многоэтажного жилого дома с предприятиями обслуживания населения с подземной автостоянкой по ул. <адрес> микрорайоне «Сипайлово-6». Сумма инвестиций на дату заключения договора составила 400 000 000 рублей. Актом от 19.05.2008 года ООО КТП «Стройтехмонтаж» передал, а ООО «Факел» принял в собственность двухкомнатную <адрес> жилом <адрес>. На основании договора купли-продажи жилого помещения от 15.10.2008 года Чернова О.И. получила в собственность квартиру общей площадью 60 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Администрации городского округа № 150/ОГК от 16.03.2011 года разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома с предприятиями обслуживания населения с подземной автостоянкой по <адрес> не выдавалось. 20.04.2011г. Черновой О.И. в адрес Инспекции государственного строительного надзора РБ было направлено заявление о привлечении ООО «Стройтехмонтаж» и ООО фирму «Факел» к административной ответственности по п.5 ст. 9.5 КоАП РФ. Письмом от 29.04.2011г. № 04-08/146 Инспекцией государственного строительного надзора РБ был дан ответ, в котором указывается, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию многоэтажного жилого дома с предприятиями обслуживания населения с подземной автостоянкой по <адрес> в микрорайоне «Сипайлово-6» выдано 27.12.2007г. за № RU03308000-88-ЖА, в связи с чем отказывает в возбуждении административного производства в отношении ООО КТП «Стройтехмонтаж». В разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешенияна строительство. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства - градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Доводы представителя заявителя Вахитовой о том, что Администрацией городского округа г. Уфа была выдана ксерокопия разрешения на ввод многоэтажного жилого дома с предприятиями обслуживания населения с подземной автостоянкой по <адрес> в <адрес>, что подтверждается письмом Администрации городского округа г. Уфа от 16.03.2011г. №105/ОГК судом не принимается, т.к. действующим законодательством не предусмотрено выдача «ксерокопии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Администрацией городского округа г. Уфа ООО «Стройтехмонтаж» выдало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № RU03308000-88-ЖА от декабря 2007г., имеющееся в материалах дела. Кроме того, за заявителем Черновой О.И. зарегистрировано право собственности на жилое помещение в спорном доме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2008г., в противном случае данная регистрация без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию была бы невозможена. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Черновой О.И. у суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Чернова О.И об оспаривании решений органа местного самоуправления - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Председательствующий: подпись Э.Р.Кадырова Копия верна: Судья Э.Р.Кадырова Секретарь Р.Р.Булатова