дело №2-1065/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гафуровой Р.К. при секретаре Кузнецовой К.Н. с участием представителей истца - Рамазановой З.М. и Давлетшина А.А., действующих по доверенности №7220 от 29 декабря 2010 года, представителя ответчика - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбулатовой Р.Г. к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, у с т а н о в и л: Бикбулатова Р.Г. предъявила иск к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан и с последующим уточнением требований просила признать незаконным решение ответчика об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета; обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указано, что истица является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны. 17.12.2010 года истица обратилась в Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обсечению жильем за счет средств федерального бюджета. 21.12.2010 года Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказала в удовлетворении заявления, указав в качестве оснований, что истица проживает совместно с племянницей, зятем, внуком, внучкой, правнуком в трехкомнатной квартире площадью 60,4 кв.м., обеспеченность жилой площадью на каждого человека составляет 13,8 кв.м. С решением ответчика истица не согласна, так как с 2007 года проживает по адресу: <адрес>, собственником данной квартиры является племянница ФИО5, которая не является ее членом семьи. Члены семьи ФИО5 (супруг, внучка, правнук и внук) также не являются членами семьи истца, у которой нет жилых помещений по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности. В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пояснив, что обеспеченность истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения составляет более 12 кв.м. Истица - Бикбулатова Р.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, что следует из расписки в получении повестки (л.д.78). В соответствии со ст.ст.48,167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст.5 ЖК РФ). Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно Указу Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года), государственная поддержка по обеспечению жильем предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах», с изменениями от 21 декабря 2009 года. На основании статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; Также статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, аналогичные приведенным выше. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьями 31 и 69 ЖК РФ определяется понятие членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения. На основании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2006 года №12/22 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью на одного человека менее 12 кв.м. Установлено, что Бикбулатова Р.Г. является вдовой, т.е. членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), а также является ветераном Великой Отечественной войны согласно удостоверению серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.8, 12). Согласно справки филиал ЕРКЦ МУП УЖХ г.Уфы от 13 декабря 2010 года Бикбулатова Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью - 60,40 кв.м. и жилой - 42,90 кв.м. (л.д. 49-50). В указанной выше квартире помимо истца зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ племянница - ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ супруг племянницы - ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ сын племянницы - ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ дочь племянницы - ФИО8 и внук ФИО9 (л.д.49). Собственниками по 1/2 доли <адрес> являются ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26), и ФИО5 согласно справки ЖСК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,46). Согласно справкам ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» от 09 декабря 2010 года и 30 мая 2011 года Бикбулатова Р.Г. собственником объектов недвижимости не установлена (л.д.45, 80) и в Едином государственном реестре прав объекты недвижимого имущества на Бикбулатову Р.Г. не зарегистрированы, что следует из уведомлений регистрирующего органа от 10 декабря 2010 года и от 23 мая 2011 года (л.д.52, 81). В связи с указанными выше обстоятельствами, истица обратилась в Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список Ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обсечению жильем за счет средств федерального бюджета. Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включения в список ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, указав, что Бикбулатова Р.Г. нуждающейся в жилых помещениях не является, поскольку проживает в трехкомнатной квартире по адресу <адрес>, общей площадью 60,40 кв.м. Кроме того, зятю - ФИО6 принадлежит на праве собственности 1/2 доля в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м., суммарная площадь жилых помещений составляет 83,05 кв.м., в связи с чем обеспеченность жильем на каждого человека составляет - 13,8 кв.м. Из материалов дела следует, что истица зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в трехкомнатной квартире, принадлежащей на права собственности её племяннице ФИО5 и мужу племянницы - ФИО6, общей площадью <адрес>,40 кв.м. по адресу <адрес>. Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 («Наймодатель») и ФИО1 («Наниматель»), «Наймодатель» предоставляет для проживания «Нанимателю» за оговоренную плату во владение и пользование квартиру, расположенную по адресу <адрес>, сроком на 11 месяцев (л.д. 74), также в материалах дела имеются аналогичные договоры от 20 апреля 2008 года, 20 марта 2009 года, 11 февраля 2010 года (л.д. 71, 72, 73). Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации «к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи». Из представленных суду документов следует, что истица является тетей ФИО5 и к членам семьи собственников жилого помещения, в котором она зарегистрирована, не отнесена. Кроме того, из представленных договоров найма жилого помещения следует, что между Бикбулатовой Р.Г. и ФИО5 сложился определенный порядок пользования предоставленной на время квартирой <адрес> Ответчиком в нарушение ст.56 и ч. 1 ст. 249 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто доказательств в подтверждение обстоятельств, по которым Бикбулатова Р.Г. могла бы быть признана членом семьи своей племянницы ФИО5, а также мужа племянницы - ФИО6 В связи с этим отсутствуют основания полагать, что Бикбулатова Р.Г. наделена правом пользования квартирой, принадлежащей её племяннице и мужу племянницы в соответствии со ст.31 ч.2 ЖК РФ, а потому <адрес> не может быть признана жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания истицы, учитывая, что как возникновение, так и прекращение права истицы на данную квартиру зависит от воли её племянницы и супруга племянницы. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица может занимать вышеназванное жилое помещение фактически лишь в качестве временного жильца. Достоверные, допустимые и достаточные доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Доводы ответчика о том, что истица не нуждается в жилых помещениях, несостоятельны и опровергаются предоставленными суду доказательствами. Учитывая изложенное, суд полагает, что в силу ст.51 ЖК РФ имеются основания для признания истца нуждающейся в жилых помещениях. Поскольку истица нуждается в жилых помещениях, является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, следовательно, она имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и принимает решение об обязанности ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав истца. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: удовлетворить исковые требования Бикбулатовой Р.Г. к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки. Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 декабря 2010 года в принятии Бикбулатовой Р.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять Бикбулатову Р.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Р.К. Гафурова