Дело №2-2683/2010 РЕШЕНИЕ 09 июня 2011 года г. Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: судьи Даутовой Р.М. при секретаре Валетдиновой Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потий В.П. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок, установил: Потий В.П. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал, что он имеет в собственности индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 13 ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенном нотариусом <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. имеет назначение для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровый номер №. Указанный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности еще в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> на основании договора о праве застройки № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой с информацией о бывших собственниках № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты>. Самовольные постройки узаконены и приняты в эксплуатацию согласно решению МВК от ДД.ММ.ГГГГ года и постановлению главы Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ года «О принятии в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов, простроенных хозспособом в Октябрьском районе городского округа город Уфа. На его обращение в Администрацию городского округа город Уфа о предоставлении в собственность спорного земельного участка был получен отказ. В судебном заседании представитель истца Потий В.П. - Бикташева А.А. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в заявлении. Истец Потий В.П. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему. в соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Судом установлено, что согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности <данные изъяты> было предоставлено право бессрочного пользования земельным участком, значащимся под № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Сведений о том, что с иными лицами заключались договоры относительно спорного земельного участка в суд не представлено. Впоследствии жилой дом, на земельном участке, расположенном по адресу: г<адрес> принадлежал: - <данные изъяты> на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты>., на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ года Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> продал, а покупатель Потий В.П. купил в собственность домовладение, состоящее из жилого дома, бревенчатого, общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., уборной и забора тесовых, находящегося в <адрес> под порядковым номером №. Данный договор зарегистрирован в <данные изъяты>. Право собственности на домовладение было зарегистрировано Потий В.П.., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года. В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», приобрел в фактическое пользование земельный участок. Таким образом, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Также граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, если не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Следовательно, истец Потий В.П., приобретший право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> в порядке купли-продажи, приобрел право собственности на земельный участок, расположенный по тому же адресу, предоставленный для обслуживания индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> был выдан кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера № на земельный участок, расположенный по адресу г<адрес>. Потий В.П. обратился в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Письмом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года Потий В.П. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ №33/9 от 28 февраля 2008 года (с изм. №15/7 от 23 апреля 2009 года, №27/6 от 06 июля 2010 года) входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность. Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев…, в том числе резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. ст. 51, 56.1 ЗК РФ резервирование земельного участка является одним из видов ограничений прав на землю. Отказ МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа сделан со ссылкой на резервирование земель для муниципальных нужд на территории города Уфы. Однако, в соответствии со статьей 16 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан органами местного самоуправления на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Согласно пункту 1 статьи 16 указанного закона в решении о резервировании земель должны быть указаны цели и сроки резервирования земельных участков, общая площадь и категории земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных участков указываются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов. В силу пункта 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель при отсутствии документов планирования. С учетом вышеуказанных норм законодательства в решении о резервировании должны быть указаны цели резервирования земельных участков на основании документов территориального планирования. Градостроительным кодексом РФ установлено, что документы, территориального планирования должны содержать карты и схемы планируемого размещения объектов капитального строительства, границы зон планируемого размещения объектов, обоснование предложений по территориальному планированию и направлениях развития территории, информацию об ограничениях в использовании территории. Таким образом, основанием для резервирования земельных участков могут являться решения соответствующих органов местного самоуправления, принятые на основе документов территориального планирования, содержащих конкретные направления развития территории и перечень тех земельных участков, которые должны быть ограничены в использовании. При этом согласно статье 16 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в решении о резервировании должны быть указаны конкретные собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов по ранее предоставленным земельным участкам, которых касается данное решение о резервировании. В решении Совета городского округа город Уфа от 28 февраля 2008 года № 33/9 (с изменениями) «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд на территории Городского округа город Уфа» не предусмотрен перечень существующих правообладателей земельных участков, которые подпадают под действие данных решений о резервации, не указаны конкретно по правообладателям площади таких земельных участков. Решением Совета городского округа город Уфа от 23 апреля 2009 года №15/7 внесены изменения в п. 3 решения Совета 33/9 - оформление прав на земельные участки, ранее предоставленные на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, занятые объектами недвижимости, находящимися на праве собственности юридических и физических лиц, используемые без изменения фактического целевого назначения, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений… На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Администрации городского округа город Уфа в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на резервирование земельного участка для муниципальных нужд, является необоснованным и не соответствует действующим нормам земельного, градостроительного законодательства, регулирующих порядок резервирования земель. В нарушение ст. 36 ЗК РФ ответчик не произвел процедуру оформления земельного участка в собственность Потий В.П.., а поэтому имеются основания для признания за Потий В.П. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-196, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Потий В.П. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. Признать за Потий В.П. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его вокончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Даутова Р.М. Именем Российской Федерации