2-2293/11 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

09 июня 2011 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Хаматьяновой Р.Ф.,

с участием адвоката Назыровой Э.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Решетниковой Н.В.,

с участием истца Кандаровой Г.Г., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы - Шабаевой А.Х. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандаровой Г.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кандарова Г.Г. обратилась в суд с иском, впоследствии представила в суд дополнительное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ к Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы (далее УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы), просила признать решение УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 01.02.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным; зачесть Кандаровой Г.Г. в стаж педагогической деятельности периоды:

- работы в должности воспитателя <данные изъяты> с 12.04.1999 года по 07.04.1999 года;

работы в должности воспитателя <данные изъяты> с 01.01.2005 года по 27.12.2010 года;

обязать УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы назначить Кандаровой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Кандарова Г.Г. указала на то, что с 25.02.1985г. и по настоящее время работает воспитателем в дошкольных учреждениях и других учреждениях для детей. С 01.01.2005г. постоянно работает воспитателем <данные изъяты>.

27 декабря 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика № 14 от 01.02.2011г. истице было отказано, в стаж не зачтены следующие периоды:

работы в должности воспитателя <данные изъяты> с 12.04.1999г. по 07. 10.1999г.;

работы в должности воспитателя <данные изъяты> с 01.01.2005г. по 27.12.2010г.

Отказ был мотивирован тем, что учреждения с наименованиями «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

С данным решением истица не согласна, так как первым дошкольным учреждением <данные изъяты> в котором она работала являлся детский сад (ясли-сад) №, в дальнейшем которое постоянно реорганизовывалось и переименовалось. Таким образом, истица с 1999 года работала в одной и той же должности (воспитатель), в одном и том же дошкольном учреждении при <данные изъяты>.

В судебном заседании истица Кандарова Г.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы Шабаева А.Х. с иском не согласилась.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск Кандаровой Г.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 1.8 Списка предусматривает работу в следующих дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики-, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установлено, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы №14 от 01 февраля 2010 года Кандаровой Г.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не засчитываются следующие периоды работы:

30.01.1995г.-05.02.1995г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

24.03.1995г.-24.03.1995г. - отпуск без содержания;

27.03.1995г.-31.03.1995г. - отпуск без содержания;

09.09.1996г.-13.09.1996г. - отпуск без содержания;

18.11.1996г. -29.11.1996г. - отпуск без содержания;

12.08.1997г.-25.08.1997г. - отпуск без содержания;

12.08.2003г.-27.08.2003г. - отпуск без содержания;

12.08.2004г.-24.08.2004г. - отпуск без содержания;

так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 16 предусмотрено включение в специальный стаж только периодов очередных и дополнительных отпусков.

- 12.04.1999г.-07.10.1999г. - воспитатель <данные изъяты>;

01.01.2005г.-27.12.2010г. - воспитатель <данные изъяты>;

так как согласно списков учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 наименование - «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» - не предусмотрены.

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГr.-29.01">25.02.1985r.-29.01.1995г.- воспитатель в детских яслях-саду № <данные изъяты>;

06.02.1995г.-23.03.1995г- воспитатель в детских яслях-саду № <данные изъяты>;

25.03.1995г.-26.03.1995г - воспитатель в детских яслях-саду № <данные изъяты>;

01.04.1995г.-08.09.1996г.- воспитатель в детских яслях-саду № <данные изъяты>;

14.09.1996г.-17.11.1996г. - воспитатель в детских яслях-саду № <данные изъяты>;

30.11.1996г.-11.08.1997г. - воспитатель в детских яслях-саду № <данные изъяты>;

26.08.1997г.-01.09.1998г.- воспитатель в детских яслях-саду № <данные изъяты>;

08.10.1999г.-11.08.2003г.- воспитатель в <данные изъяты>»;

28.08.2003г.-11.08.2004г.- воспитатель в <данные изъяты>

25.08.2004г.-31.12.2004г.- воспитатель в <данные изъяты>».

Всего календарно: специальный стаж составляет 18 лет 6 месяцев 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как пояснила истица в судебном заседании, она с 1999г. работала в одной и той же должности (воспитатель), в одном и том же дошкольном учреждении при УНЦ РАН, которое в разные годы в результате многочисленных реорганизаций и переименований, имело разные названия. Фактически, это одно и то же муниципальное учреждение, имеющее в отдельные годы своей деятельности лишь различные наименования, является некоммерческим учреждением.

Согласно записи в трудовой книжке Кандаровой Г.Г., истица работала с :

25.02.1985г. принята воспитателем д/с <данные изъяты>, 01.09.1998 года уволена в связи с ликвидацией я/с <данные изъяты>;

12.04.1999г. принята воспитателем в <данные изъяты>

08.10.1999 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

17.02.2000 г. <данные изъяты>» переименовать в <данные изъяты>

31.12.2004 г. уволена в порядке перевода в <данные изъяты>;

- 01.01.2005 г. принята на должность воспитателя <данные изъяты> в порядке перевода из ясли-сада №;

- 19.01.2007 г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>.

Государственное дошкольное образовательное учреждение № разрешено осуществление образовательной деятельности, направление подготовки -дошкольное образование, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При Президиуме Центра могут состоять подразделения научного хозяйственного обслуживания и социальной сферы, в том числе центр дошкольного воспитания обеспечивающие деятельность центра в соответствии с Уставом <данные изъяты>, утвержденного постановлением Президиума Российской академии наук № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одной из функций Центра является содержание детей в детских дошкольных учреждения центрах дошкольного воспитания, п. 2.4 Устава <данные изъяты> утвержденного постановлением Президиума Российской академии наук № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - Детский сад <данные изъяты> установлен государственный статус: дошкольное образовательное учреждение.

Основной деятельностью Центра дошкольного воспитания является обеспечение дошкольного воспитания детей, присмотр, уход и оздоровление ребенка с учетом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, подготовка к школе, п. 2.1 Положения о <данные изъяты>.

Таким образом, установлено, что в оспариваемые периоды истица работала в должности воспитателя в учреждениях, т.е. в дошкольных образовательных учреждениях, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, согласно материалов дела вышеназванные образовательные учреждения являются некоммерческими.

По смыслу ст.ст. 2,3,77,80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими ее положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером работы.

Довод представителя ответчика о том, что согласно спискам учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 наименование - «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» - не предусмотрены, суд находит необоснованным, поскольку наименование «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» соответствует наименованию учреждений, указанных в списке. Федеральным законом о трудовых пенсиях предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Включая указанный период работы в стаж, право на досрочное назначение пенсии, с у Кандаровой Г.Г. возникает с 15.01.2011 г.

Таким образом, включению в специальный стаж истицы подлежат периоды : с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель <данные изъяты>; с 01.01.2005 года - 27.12.2010 года - воспитатель <данные изъяты>, с исключением периодов отпусков без содержания с 12.08.2003 г. по 27.08.2003 г., с 12.08.2004 г. по 24.08.2004 г.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы №14 от 01 февраля 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать недействительным, обязать ответчика назначить Кандаровой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 января 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы №14 от 01 февраля 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным.

Зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы:

с 12.04.1999 года - 07.10.1999года - воспитатель <данные изъяты>;

- 01.01.2005 года - 27.12.2010 года - воспитатель <данные изъяты>,

с исключением периодов отпусков без содержания с 12.08.2003 г. по 27.08.2003 г., с 12.08.2004 г. по 24.08.2004 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы назначить Кандаровой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 января 2011 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.

Судья Р.Ф. Хаматьянова