Дело № 2- 2196\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 мая 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Файзрахмановой Г.Р. при секретаре Верига И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллиной Г.Ш. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании нежилого помещения жилым помещением, установил: Хайруллина Г.Ш., обратившись в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит признать нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением. В обоснование иска Хайруллина Г.Ш. указала на то, что на основании протокола № 10 расширенного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО <данные изъяты> от 29 сентября 2009 года ее мужу Хайруллину Ф.Ф. для проживания с членами семьи, состоящей из 4-х человек, дополнительно к имеющейся жилой комнате №, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, была предоставлена спорная нежилая комната коменданта, площадью 14,2 кв.м. в том же здании. Ордер специального образца не выдавался, договор найма или аренды данного помещения не заключался. В настоящее время она и члены ее семьи проживают в спорной комнате. Впоследствии здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан. На обращение ее супруга Хайруллина Ф.Ф. в Межведомственную комиссию по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании названной комнаты жилым помещением, получен отказ со ссылкой на то, что это противоречит требованиям санитарных правил. Между тем согласно справке Управления жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 июня 2010 года № 775 предложения и условия реализации перевода из нежилого помещения (комнаты №) в жилое допустимы и возможны. Указывая на то, что ее вселение в спорную комнату не было самоуправным, а состоялось с разрешения администрации ОАО <данные изъяты> и профсоюзного комитета, согласно протоколу их совместного заседания данное помещение признано пригодным для жилья (проживания), она (истец) регулярно оплачивает за жилье и коммунальные услуги за пользование комнатой, считает, что статус спорного помещения - как место общего пользования изменился и сохраняется органом местного самоуправления формально, помещение соответствует признакам жилой комнаты, предусмотренным ст. 15 и ч.4 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому на данное помещение, по мнению истца, должен распространяться общий правовой режим жилой комнаты. В судебном заседании истец Хайруллина Г.Ш., ее представитель Давлетшин Ш.Ш., действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан Петкевич Г.Г. 17 мая 2011 года, зарегистрированной в реестре за № 4Д-1845, настаивали на удовлетворении иска Хайруллиной Г.Ш. по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Курцикидзе А.В., действующая на основании доверенности № 1/2170/13 от 28 апреля 2010 года, иск Хайруллиной Г.Ш. не признала. Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, будучи извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки в суд своевременно не сообщил, что вызвало рассмотрение дела в его отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Третье лицо Хайруллин Ф.Ф., подтвердив доводы истца Хайруллиной Г.Ш., против удовлетворения иска последней не возражал. При этом пояснил, что ранее его семья, состоящая из 4-х человек, проживал в жилой комнате №, площадью 12.9 кв.м., расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, и они были зарегистрированы в общежитии без указания номера жилой комнаты. 29 сентября 2009 года ему было предоставлено помещение коменданта в том же общежитии для проживания с супругой Хайруллиной Г.Ш. и двумя детьми, дополнительно к находящейся в их пользовании жилой комнате №, где он в настоящее время зарегистрирован с двумя детьми и с ним 28 декабря 2009 года заключен договор социального найма, в который его супруга не была включена как член семьи нанимателя, поскольку они были намерены оформить соответствующий договор найма спорного помещения на имя супруги. Третьи лица Хайруллина А.Ф. и Хайруллин Р.Ф., представив в суд письменные заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что в удовлетворении иска Хайруллиной Г.Ш. следует отказать следует отказать по следующим основаниям: в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного кодекса. С 01 марта 2005 года Федеральным Законом Российской Федерации № 188-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» введен в действие Жилищный Кодекс Российской Федерации. Согласно статье 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. В силу статьи 4 названного Кодекса жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: 1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;… 10) предоставления коммунальных услуг;… 11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В соответствии с пунктом 2 статьи 92 названного Кодекса в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статья 94 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно статье 100 названного Кодекса по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Судом установлено, что ранее здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, являлось государственной собственностью Республики Башкортостан и находилось в доверительном управлении открытого акционерного общества «<данные изъяты> использовалось в качестве общежития, что подтверждается контрактом № Д128/314 о передаче государственного имущества в доверительное управление, заключенным последним 26 июня 2000 года с Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, а так же дополнительным соглашением от 12 февраля 2004 года к названному контракту, согласно которому названное здание общежития было передано открытому акционерному обществу <данные изъяты> в доверительное управление на срок по 26 июня 2005 года для использования в целях проживания работников завода. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 января 2009 года № 36-р на основании постановления № 2589 главы администрации городского округа город Уфа от 28 мая 2009 года здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность. Впоследствии согласно названным распоряжению Правительства Республики Башкортостан ипостановлению главы администрации городского округа город Уфа на основании договора № 432 передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования Городской округ город Уфа Республики Башкортостан от 21 октября 2009 года и акта приема-передачи от 21 октября 2009 года к договору общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Как следует из выписки из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 18 мая 2011 года, выданной Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан комната № 9, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан за № 301139 с примечанием «Казна.Общежитие» Из пояснений истца Хайруллиной Г.Ш. и третьего лица Хайруллина Ф.Ф. установлено, что на основании решения администрации и профсоюзного комитета ОАО <данные изъяты> супругу истца Хайруллиной Г.Ш. - Хайруллину Ф.Ф. и его семье была предоставлена жилая комната №, площадью 12.9 кв.м., расположенная в общежитии по адресу: <адрес>, супруги Хайруллины и двумя детьми вселились в указанную комнату, зарегистрировались в здании общежития ( без указания номера комнаты). После передачи здания общежития в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан и изменения правового статуса занимаемого жилья, 28 декабря 2009 года МУП УЖХ г.Уфы, действуя от имени собственника жилого фонда - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключило с Хайруллиным Ф.Ф. типовой договор социального найма № 755 комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>. В указанный договор в качестве членов семьи нанимателя были включены общие дети супругов Хайруллиных - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а супруга нанимателя жилья по их обоюдному согласию не была включена в данный договор найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, поскольку согласно протоколу № 10 расширенного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО <данные изъяты> от 29 сентября 2009 года, супругу истца Хайруллиной Г.Ш. - Хайруллину Ф.Ф. и его семье было выделено ( дополнительно к занимаемой ими жилой комнате) нежилое помещение - комната коменданта (заведующего общежитием) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.14). В данное помещение Хайруллины намеривались зарегистрировать истца Хайруллину Г.Ш. и оформить на ее имя соответствующий договор найма помещения. Обращаясь в суд с названным иском, истец Хайруллина Г.Ш., ссылаясь на статьи 2, 15, 16, 22, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указала на то, что ее вселение в спорную комнату не было самоуправным, а состоялось с разрешения администрации ОАО <данные изъяты> и профсоюзного комитета, которые признали данное помещение пригодным для проживания, она вместе с членами семьи фактически проживает в нем, регулярно оплачивает за жилье и коммунальные услуги за пользование комнатой (хотя ею не представлено доказательств оплаты ), в связи с чем, считает, что статус спорного помещения как место общего пользования изменился и сохраняется органом местного самоуправления формально, на данное помещение должен распространяться общий правовой режим жилого помещения. Между тем, в соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно статье 23 названного Кодекса перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на условиях и в порядке, определяемых жилищным законодательством. Из смысла названных норм следует, что инициировать перевод нежилого помещения в жилое вправе только собственник помещения или уполномоченное им лицо. Для этого заявитель должен представить в орган, осуществляющий перевод помещений, документы в соответствии с перечнем, установленным в статье 23 названного Кодекса, который сформулирован как исчерпывающий. Истец Хайруллина Г.Ш. не является собственником переводимого нежилого помещения в жилое помещение, она так же не уполномочена последним решать вопросы перевода нежилого помещения в жилое; ею не представлены в соответствующий орган, осуществляющий перевод помещений, документы, перечисленные в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствует так же Акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода нежилого помещения в жилое, что является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого и внесения соответствующей записи органом (организацией), осуществляющим государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Более того, суд считает, что предоставление спорного нежилого помещения супругу истца Хайруллиной Г.Ш. - Хайруллину Ф.Ф. и его семье для использования в качестве жилого помещения на основании протокола № 10 расширенного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО <данные изъяты> от 29 сентября 2009 года, незаконным, поскольку на момент принятия данного решения ОАО <данные изъяты> действие контракта № Д128/314 о передаче государственного имущества в доверительное управление ОАО <данные изъяты>, заключенного последним 26 июня 2000 года с Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, а так же дополнительного соглашения от 12 февраля 2004 года к названному контракту, истек 26 июня 2005 года; действовало распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 19 января 2009 года № 36-р, а так же постановление № 2589 главы администрации городского округа город Уфа от 28 мая 2009 года, согласно которым здание общежития, расположенное по адресу: город Уфа улица Комсомольская дом 100\1, было принято в муниципальную собственность. Поэтому 29 сентября 2009 года ОАО <данные изъяты> не имело полномочий распоряжаться спорным помещением и предоставлять его семье Хайруллиных в качестве жилого помещения. Тем более, названным ранее контрактом № Д128/314 о передаче государственного имущества в доверительное управление ОАО <данные изъяты> и дополнительным соглашением к нему, не было предусмотрено право ОАО <данные изъяты> как перевода нежилого помещения в жилое, так и предоставления нежилого помещения работникам завода для использования не по назначению. При таких обстоятельствах, у истца Хайруллиной Г.Ш. не возникло право требовать перевода ответчиками спорного нежилого помещения в жилое и признать в судебном порядке данное нежилое помещение жилым. Тем более, суду не представлено в суд доказательств факта обращения истца Хайруллиной Г.Ш. к ответчикам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с соответствующим заявлением и факта нарушения последними прав и законных интересов истца. Кроме того, в силу статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации судебном порядке может быть обжаловано решение об отказе в переводе нежилого помещение в жилое, а признание судом по требованию заявителя жилого помещения жилым помещением действующим законодательством не предусмотрено, т.е. полномочия суда не входит вопрос о признании нежилого помещения жилым помещением. Изложенное влечет отказ в удовлетворении иска Хайруллиной Г.Ш., как заявленный необоснованно. Руководствуясь ст.ст.56, 194-196,198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: в удовлетворении иска Хайруллиной Г.Ш. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании нежилого помещения жилым помещением отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Файзрахманова Г.Р.