№ 2-1920/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2011 года        город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,

при секретаре Вильдановой А.С.,

с участием истца Иванова А.П., представителя истца Янмурзиной Р.З. /по устному ходатайству/, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы - Шабаевой А.Х. /доверенность от 11 января 2011 года № 05-01/,

      рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иванова А.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить пенсию. Указав в обоснование иска, что решением № 11 от 28 января 2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в специальный стаж не засчитан период с 14.10.1978г. по 04.11.1980г. - служба в Вооруженных силах, с 16.09.1987г. по 31.08.1990г. - период работы в должности руководителя детского кружка, с 20.10.2009г. по 19.01.2011г. - период работы в должности педагога дополнительного образования ДДТ «Новатор». Просит возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 19 января 2011 года и признать неправомерным решение об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии.

Определением судьи от 12 апреля 2011 года к производству суда было принято заявление об увеличении исковых требований, в котором истец просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 20.10.2009 г. по 19.01.2011 г.

В ходе судебного заседания истец Иванов А.П. и его представитель Янмурзина Р.З. иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.

       Представитель ответчика Шабаева А.Х. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно спискам должностей, профессий и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность должности «руководитель Детского кружка, и «педагог дополнительного образования ДДТ «Новатор»», а также служба в Вооруженных Силах», не предусмотрены, поэтому указанные периоды правомерно не были включены в специальный стаж работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Иванова А.П. подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что в специальный трудовой стаж Иванова А.П. засчитаны периоды работы: с 15.08.1986 г. по 24.08.1987г. - в должности учителя средней школы № 29 в г. Уфа, с 01.09.1990г. по 18.09.1997г. - в должности преподавателя Уфимского училища искусств, с 19.09.1997г. по 03.08.1998г. - в должности преподавателя Уфимского педагогического колледжа, с 17.08.1998г. по 26.08.2009г., с 01.09.2009г. по 01.09.2009г. - в должности мастера производственного обучения ПУ №155 г. Уфа. Всего в специальный стаж календарно включено 19 лет 11 месяцев 24 дня.

Из трудовой книжки следует, что в период 13.10.1978 года по 04.11.1980 года - истец был уволен с работы, в связи с уходом в Советскую армию. Факт службы в армии в указанный период также подтверждается военным билетом истца.

Данный период ответчиком в специальный стаж не был засчитан по тем основаниям, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.22002 г. № 781, не предусмотрено включение в специальный стаж службы в Армии.

В соответствии с Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период прохождения истцом службы в армии, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным постановлением СМ СССР.

     Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из стажа периоды нахождения в составе Вооруженных Сил СССР.

       С учетом этого обстоятельства, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время службы в Вооруженных силах СССР.

      Также подлежат удовлетворению исковые требования Иванова А.П. о включении в трудовой стаж период работы истца в должности с 16.10.1987 г. по 31.08.1990 г. руководителя кружка Детского Дворца культуры.

В соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Таким образом, период работы в должностях директора, заместителя директора, руководителя кружка Детского Дворца культуры является работой по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

В соответствии со списками профессий и должностей должности преподавателя и учителя входят в перечень Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года за № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим положением.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающим трудовой стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденных Приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995 года № 463/1266 в должностные обязанности преподавателя входит обучение обучающихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

Тот факт, что в спорный период истец занимался преподавательской деятельностью, подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля.

Пунктом 2.4 Положения «О кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными внешкольными учреждениями профсоюзов» предусмотрено, что в детских кружках (студиях) занятия проводятся в соответствии с типовыми планами и программами, утвержденными Министерством просвещения СССР, для внешкольных учреждений.

В силу пункта 2.6 указанного Положения руководитель кружка разрабатывает программы учебно-воспитательной работы, проводит занятия в соответствии с программой, учебным планом и расписанием работы кружка.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердила, что она работала вместе с истцом в Детском Дворце культуры, истец, работая руководителем кружка, выполнял обязанности педагога дополнительного образования. Суд оценивает показания свидетеля как правдивые, так как свидетель предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, у суда отсутствуют сведения о заинтересованности свидетеля в исходе дела.

Из выше сказанного следует, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности педагога дополнительного образования ДДТ «Новатор» в период с 20.10.2009 г. по 19.01.2011 г.

В разделе 2 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009 г.) должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей предусмотрена для включения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009 г.) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 названных выше Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из выше сказанного следует, что для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном выше Постановлении предусмотрена возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности.

Суд приходит к выводу, что все требования в отношении истца соблюдены, поэтому спорный период подлежит включению в специальный стаж.

С учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж судом, специальный стаж истца составлял более 25 лет на момент обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, поэтому истец имеет право на назначение пенсии с момента обращения - 19 января 2011 года, а решение ответчика об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 55, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Иск Иванова А.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить.

      Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы» № от 28 января 2011 года об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Иванову А.П..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы назначить Иванову А.П. досрочно трудовую пенсию по старости с 19 января 2011 года, включив в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 14 октября 1978 года по 04 ноября 1980 года, период работы в должности руководителя кружка Детского дворца культуры с 16 сентября 1987 года по 31 августа 1990 года, период работы в должности педагога дополнительного образования ДДТ «Новатор» с 20 октября 2009 года по 19 января 2011 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан течение 10 дней со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья     подпись А.В. Идрисова