Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 апреля 2011 года г. Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: судьи Динекеевой Э.Р., при секретаре Курбановой А.Ф., с участием представителя истца Коротких Д.В. - Дмитриева П.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротких Д.В. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании действий незаконными и понуждения заключить договор купли-продажи земельного участка, установил: Коротких Д.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании действий незаконными и понуждения заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование указал на то, что ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на юго-запад относительно ориентира: жилой <адрес>/в по <адрес> участок принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж расположен на земельном участке площадью 1477 кв.м., с кадастровый номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома. 24.01.2011 года ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату ввиду того, что на земельном участке располагается объект незавершенного строительства. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку истец пользуется исключительным правом на приватизацию данного земельного участка. Отказ нарушает его право как собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке и создает препятствия к осуществлению его гражданских прав и свобод, в отношении земельного участка. Просит признать отказ Администрации ГО г. Уфа незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по цене и в сроки, установленным законодательством на момент подачи иска в суд. В судебном заседании представитель истца Коротких Д.В. - Дмитриев П.С. настоял на заявлении, по основания изложенным в нем. Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка за плату и обязать заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях и в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ. Истец Коротких Д.В., представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: в силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Согласно ст. 28 ЗК РФ - земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ - граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ - для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В соответствии с п.6 ст. 36 ЗК РФ - в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителюс предложением о заключении соответствующего договора. Таким образом, Земельный кодекс РФ закрепляет исключительное право приватизировать земельный участок или приобрести право его аренды за лицами - собственниками объектов недвижимости, расположенными на участке земли. Собственник объекта недвижимости вправе реализовать это исключительное право по своему выбору. Согласно ст. 130 ГК РФ - к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки ….. и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения. Понятия «строение» закон не содержит. В силу ст.131 ГК РФ - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец Коротких Д.В. принял в аренду земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенныйпо адресу: <адрес> расположенный на юго-запад относительно ориентира: жилой <адрес>/в по <адрес> На основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/щх-10-1225 земельный участок выделен для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1477 кв.м. На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, с условным кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу:г. Уфа, <адрес>, квартал 24, уч. 101, расположенный на юго-запад относительно ориентира: жилой <адрес>/в по <адрес> Земельный участок, площадью 1477 кв.м. на котором расположен принадлежащий истцу объект недвижимости, является государственной собственностью, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Коротких Д.В. обратился в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка непосредственно находящимся под принадлежавшим им объектом недвижимости по адресу <адрес>, квартал 24, уч. 101, расположенный на юго-запад относительно ориентира: жилой <адрес>/в по <адрес>. Письмом МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку приобретение земельного участка возможно только после ввода объекта незавершенного строительства в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Суд полагает, что доводы ответчика о том, что ст.36 ЗК РФ не предусматривает право собственника объекта незавершенного строительства на приобретение земельного участка, занимаемого таким объектом, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. Вышеуказанные нормы материального права обуславливают наличие права на приватизацию земельного участка наличием права собственности на находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество. Таким образом, наличие у истца свидетельства о праве собственности на строение гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, по адресу <адрес>, квартал 24 участок 101, установлено в 500 м. на юго-запад относительно ориентира: жилой <адрес>/в по <адрес>, подтверждает наличие в его собственности недвижимого имущества. В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" - собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками, и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом заключен с ответчиком договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома. Представленный суду кадастровый паспорт земельного участка, так же подтверждает, что земельный участок, разрешен к использованию для индивидуального жилищного строительства. Судом установлено, что строение истца на земельном участке возведено с соблюдением действующего законодательства и не является самовольной постройкой Таким образом, истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на участке земли, использование которого разрешено - для индивидуального жилищного строительства. Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев…, в том числе резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений… Доказательств тому, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд суду не предоставлено и судом не добыто. Отказ Администрации городского округа г.Уфа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснован отсутствием свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Между тем, на земельном участке находится гараж - завершенный строительством объект, на который имеется свидетельство о государственной регистрации права. Суд приходит к выводу, что отказ Администрации городского округа город Уфа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, является необоснованным и не соответствует действующим нормам земельного, градостроительного законодательства, регулирующих порядок представления земельных участков по договору купли-продажи, а поэтому согласно ст. 258 ГПК РФ имеются основания для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод гражданина, путем понуждения ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с истцом Коротких Д.В. на условиях и в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Коротких Д.В. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании действий незаконными и понуждения заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить. Признать отказ Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Коротких Д.В. в собственность за плату земельного участка № <адрес> <адрес> - незаконным. Обязать Администрацию городского округа город Уфа заключить с Коротких Д.В. договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1477 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> установлено в 500 м. на юго-запад относительно ориентира: жилой <адрес>/в по <адрес>, на условиях и в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы РБ. Судья Э.Р. Динекеева