дело №2-34/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гафуровой Р.К. при секретаре Кузнецовой К.Н. с участием заявителей: Новикова Д.В., Александрова Ю.А., Шарифуллина Н.С., Мурадян Г.С., представителя заявителя Ахунова И.Р. - Ахунова Р.А., действующего по доверенности №4441 от 17.06.2010 года, представителя заявителя Мартынова В.М.- Мартыновой Т.Д., действующей по доверенности №4402 от 26.10.2010 года, представителя Ахмеровой М.Н. - Ишбулатова Г.М., действующего по доверенности №1А-1515 от 10.03.2009 года, представителя заинтересованного лица ООО «Уфимская строительная компания» - ФИО17, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шакирова Р.Я., Мартынова В.М., Хабировой Г.М., Латыповой Ф.М., Ахунова И.Р., Новикова Д.В., Александрова Ю.А., Шарифуллина Н.С., Мурадян Г.С., Ахмеровой М.Н., Палаткина В.С., Палаткина С.С. о признании незаконными действия органа местного самоуправления по принятию постановлений и незаконными бездействия, у с т а н о в и л: Шакиров Р.Я., Мартынов В.М., Хабирова Г.М., Латыпова Ф.М., Ахунов И.Р., Новикова Д.В., Александров Ю.А., Шарифуллин Н.С., Мурадян Г.С., Ахмерова М.Н., Палаткин В.С., Палаткин С.С. обратились в суд в порядке главы 25 ГПК РФ и просили признать действия (бездействия) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по отмене постановления главы Администрации г.Уфы №2163 от 19 мая 2004 года незаконными и нарушающими их права и свободы. В обоснование требований указано, что постановлением Главы Администрации г.Уфы от 21.04.1999 года №1448 ОАО АК «Башстром» разрешено проектирование 12-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенным подземным гаражом в квартале 1515 «А» Советского района г.Уфы, (ул.Губайдуллина-19/3). На основании Постановления Главы администрации г.Уфы от 13.07.2000 года №2910 между Администрацией г.Уфы и ОАО АК «Башстром»» заключен договор аренды №701-2000/в земельного участка с кадастровым номером 02:55:01 07 02:0038, площадью 7177 кв.м. для производства подготовительных работ по строительству 12-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенным подземным гаражом. Срок договора аренды установлен до 31.12.2001 года, который был продлен до 30.12.2004 года на основании письма 08/722 от 07.08.2003 года. Постановлением Главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года ОАО АК «Башстром» разрешено размещение 12-ти этажного жилого дома в квартале 1515 «А». Постановлением Главы Администрации г.Уфы №2163 от 19.05.2004 года признано утратившим силу Постановление №3275 от 08.08.2001 года (в нарушение всех норм с 09.02.2002 года) и Постановлением №2521 от 15.06.2004 года разработка рабочего проекта по строительству жилого дома передана ООО «УСК». На момент вынесения вышеназванных Постановлений Главы Администрации г.Уфы ОАО АК «Башстром» было построено три этажа жилого дома. Для строительства вышеназванного жилого дома ОАО АК «Башстром» привлекало на основании договоров инвестирования и договоров уступки прав средства физических лиц, в том числе заявителей. Неправомерные действия Администрации г.Уфы, выразившиеся в принятии Постановлений №2163 от 19.05.2004 года и №2521 от 15.06.2004 года, повлекли возникновение у заявителей убытков, поскольку приняты без учета имущественных их интересов, неполучением заявителями квартир в вышеназванном жилом доме. Администрацией г.Уфы нарушен предусмотренный законом порядок расторжения договора аренды земельного участка №701-2000/в от 17.07.2000 года. Продление договора аренды со стороны арендодателя до 2004 года свидетельствует об одобрении Администрацией г.Уфы действий арендатора по использованию земельного участка, отсутствует соглашение о расторжении договора аренды до настоящего времени. В нарушение ст.ст. 283, 286, 619, п.2 ст. 450, ст. 620 Гражданского кодекса РФ и ст. 46 Земельного кодекса РФ Администрацией г.Уфы вынесено постановление, фактически изымающее предоставленный в аренду земельный участок. Следствием чего, в силу п.1. ст.417 ГК РФ издание незаконного акта государственного органа, сделало невозможным исполнение обязательств, имеющихся у ОАО АК «Башстром» перед заявителями, по заключенным с ними договорам (предоставление квартир). Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа по делу А07-10003/2006-Г-СМШ/МАФ от 09.09.2009 года (определение ВАС РФ от 30.12.2009 года №ВАС -16639/09) об отказе в удовлетворении требований ОАО АК «Башстром», ФИО10, ФИО1, ФИО18 к ООО «Уфимская строительная компания» о взыскании 51095052 рубля убытков, устанавливает невозможность удовлетворения требований заявителей за счет третьих лиц, о чем стало известно только в феврале 2010 года. При принятии постановлений об отмене постановления №3275 от 08.08.2001 года Администрацией г.Уфы не приняты меры к надлежащему исполнению п.2.5 постановления №2521 от 15.06.2004 года, поскольку орган местного самоуправления не обеспечил заявителям гарантиями при смене застройщика, что повлекло возникновение препятствий в осуществлении заявителями своих гражданских прав, невозможность приобретения прав собственности на квартиры при полном исполнении заявителями своих обязательств по оплате. Вышеназванное постановление, вынесенное в 2004 году, отменяет действие другого постановления с 2002 года, что также повлекло для заявителей возникновение убытков, поскольку некоторыми из них заключались договора и вносились денежные средства в 2004 году. Администрация г.Уфы своими действиями (принятием решений о передачи функций застройщика без учета и соблюдения интересов заявителей), своим бездействием по урегулированию сложившейся ситуации и отсутствием контроля за исполнением сторонами первоначально взятых на себя обязательств (согласно достигнутых предварительных договоренностей - протокол оперативного совещания и т.д.) привел к нанесению заявителям вреда, выразившегося в невозможности получения ими своих квартир в натуре, невозможности возмещения заявителям причиненных убытков за счет третьих лиц. Все заявители должны были приобрести квартиры в строящемся доме, но из-за незаконных действий Администрации г.Уфы, эти квартиры пострадавшие дольщики так и не получили. Согласно пункта 2.2 договора №175-с от 25.04.2006 года, заключенного между Администрацией городского округа город Уфа и ООО «Уфимская строительная компания», Администрации городского округа город Уфа переданы на социальные нужды города 10 квартир площадью 472,6 кв.м. Несмотря на имеющиеся претензии со стороны заявителей о нарушенных правах, предписаниях Прокуратуры Республики Башкортостан, устанавливающих неправомерность действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, до настоящего времени не предприняты меры для добровольного удовлетворения требований заявителей (том 1, л.д.15-18). Впоследствии заявители неоднократно уточняли требования (том 1, л.д.166-171, том 2, л.д.111-121), оспаривая то действия, то бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и окончательно уточнив требования, просили «признать незаконными и нанесшими вред истцам (заявителям) действия Администрации по смене застройщика в квартале 1515 «А» Советского района г. Уфы (ул. Губайдуллина - 19/3), выразившиеся в принятии постановлений №2163 от 19.05.2004 года и №2521 от 15.06.2004 года без соответствующего документально закрепленного порядка передачи созданного ОАО АК «Башстром» имущества, где бы обеспечивалось соблюдение прав участников долевого строительства, которое не было признано в судебном порядке самовольным. Признать, что в результате предпринятых Администрацией действий были нарушены права истцов (заявителей) (добросовестных дольщиков, полностью исполнивших свои обязательства перед ОАО «Башстром») на получение квартир от ОАО «Башстром», равно как стало невозможным и взыскание убытков истцов за счет третьих лиц (за счет ОАО «Башстром»), затраты по строительству которого также не были компенсированы в результате указанных действий Администрации, а в результате предпринятых Администрацией незаконных действий, имущество участников долевого строительства, созданное силами ОАО «Башстром», было передано указанными постановлениями Администрации третьим лицам (ООО «УСК») без соответствующего равноценного возмещения участникам долевого строительства произведенных затрат на строительство. Признать незаконным бездействие Администрации В судебном заседании заявители: Новиков Д.В., Александров Ю.А., Шарифуллин Н.С., Мурадян Г.С., представители заявителей Ахунова И.Р., Мартынова В.М., Ахмеровой М.Н. поддержали требования по приведенным в заявлении основаниям, пояснив, что заявители, обратившиеся в суд, являлись дольщиками ОАО АК «Башстром», который не исполнил обязательства, а правопреемник - ООО «Уфимская строительная компания» не предоставила им квартиры в доме 19/3 по улице Губайдуллина г.Уфы. О постановлениях, принятых в 2004 году, узнали в 2006 году. Все заявители обращались в суд с исками о признании право собственности на квартиры, всем было отказано, так как не имеется договора с ООО «УСК». Считают незаконными действия Администрации по вынесению постановлений №2163 от 19.05.2004 года, №2521 от 15.06.2004 года, а также незаконными бездействия Администрации, поскольку при вынесении указанных постановлений не соблюдены права заявителей. Представитель заинтересованного лица - ООО «Уфимская строительная компания» считает требования необоснованными, указав, что каждый из заявителей в 2006-2008 годах обращался в суд с исками к ООО «Уфимская строительная компания» и ОАО АК «Башстром», в ходе которых постановления, действия и бездействия при вынесении которых заявители считают незаконными, представлялись в суд и были предметом исследования, в связи с чем пропущен срок, установленный статьей 256 ГПК РФ (том 2, л.д.3). От ОАО «Башстром», с которым заявители заключали договора, ООО «Уфимская строительная компания» денежных средств по строительству дома не получала. Заявители: Палаткин В.С., Палаткин С.С., Хабирова Г.М., Шакиров Р.Я., Ахунов И.Р., Латыпова Ф.М., Мартынов В.М., Ахмерова М.Н., представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Глава Администрации городского округа город Уфа, представитель ОАО АК «Башстром» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о чем свидетельствуют расписка и уведомления о вручении повесток (том 3, л.д.21, 23-36). В соответствии со ст.ст.48, 167, 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии указанных выше лиц. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям. Шакиров Р.Я., Мартынов В.М., Хабирова Г.М., Латыпова Ф.М., Ахунов И.Р., Новикова Д.В., Александров Ю.А., Шарифуллин Н.С., Мурадян Г.С., Ахмерова М.Н., Палаткин В.С., Палаткин С.С. обратились в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, регулирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, поскольку заявителем оспаривается ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, и просят признать незаконными действия и бездействия, связанные с принятием главой Администрации г.Уфы постановлений: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города». Таким образом, по своей сути заявители оспаривают приведенные выше постановления, что следует как из первоначального заявления (том 1 л.д. 15-18), так из текста заявления, поданного в порядке уточнения (том 2, л.д.263-273) и объяснений участников процесса. Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с п.6 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании ненормативного акта, действия (бездействия) незаконными. Судом установлено, что постановлением главы Администрации г.Уфы от 21.04.1999 года N1448 ОАО АК «Башстром» разрешено проектирование 12-и этажного жилого дома со встроенно-пристроенным подземным гаражом в квартале 1515 «А» Советского района г. Уфы (ул. Губайдуллина). На основании постановления главы Администрации г.Уфы от 13.07.2000 года N2910 ОАО АК «Башстром» для производства подготовительных работ по строительству предоставлен земельный участок площадью 7177 кв.м. В августе месяце 2001 года главой Администрации г. Уфы вынесено постановление №3275 «О размещение 12-ти этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и заключен договор, по условиям которого администрация предоставляет ОАО АК «Башстром» земельный участок в квартале 1515 «А» Советского района г. Уфы для строительства 12-ти этажного жилого дома, а ОАО АК «Башстром» обязалось осуществить выполнение строительно-монтажных работ в срок до 01.06.2003 года. 23 июля 2001 года ОАО АК «Башстром» был заключен договор №210 с ООО «Инвестиционный жилищно-строительный комплекс г. Уфы» о совместной деятельности по строительству указанного дома. В соответствии с данным договором генеральным подрядчиком было определено ДХО «Домостроительный комбинат» ОАО «Строительный трест № 3». 23 июля 2003 года генеральным подрядчиком был заключен субподрядный договор №49 с ООО «Уфимская строительная компания» на выполнение комплекса работ по строительству данного 12-ти этажного жилого дома. За указанный период ООО «Уфимская строительная компания» выполнило строительно-монтажные работы по устройству фундамента и технического этажа на сумму 13096969 рублей. В связи с невыполнением пункта 2.4 постановления №3275 от 8 августа 2001 года, из-за непредставления на рассмотрение в Главархитектуру Администрации г.Уфы проектной документации и строительство жилого дома без разрешения, главой Администрации г.Уфы 19 мая 2004 года вынесено постановление №2163 «О признании утратившим силу вышеуказанного постановления №3275 от 08.08.2001 года». Рассмотрев обращение ООО «Уфимская строительная компания» (письмо от 6 апреля 2004 года), главой Администрации г.Уфы 15 июня 2004 года вынесено постановление за №2521, в котором ООО «Уфимская строительная компания» разрешена разработка проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района г. Уфы на земельном участке площадью 0,2 га городских земель. На ООО «Уфимская строительная компания» возложена обязанность по возмещению ОАО АК «Башстром» затрат на строительство. В соответствии с п.3.1 постановления №2521 от 15.06.2004 года, постановлением Президиума Уфимского городского Совета XXIV созыва №26/2-23 18 ноября 2004 года и постановлением главы Администрации г.Уфы №4479 от 25 ноября 2004 года ООО «Уфимская строительная компания» 02 декабря 2004 года заключило договор аренды земельного участка №2443-04 в квартале 1515 «А» Советского района г.Уфы с Комитетом по управлению муниципальной собственностью г.Уфы. По заданию ООО «Уфимская строительная компания» АПФ «Роспроект» разработала рабочий проект по объекту «Многоэтажный жилой дом в квартале 1515 «А» Советского района г. Уфы». В соответствии с п. 2.5 Постановления главы администрации г.Уфы №2521 от 15.05.2004 года ООО «Уфимская строительная компания» обязано компенсировать затраты ОАО АК «Башстром» в установленном законом порядке. 25.10.2005 года между данными предприятиями произведен взаимозачет по данным затратам на общую сумму 3978000 рублей. Согласно договоренности, достигнутой между ОАО АК «Башстром» и ООО «Уфимская строительная компания» на оперативном совещании по строительству жилого дома, первый передает последнему сводный реестр дольщиков с договорами и платежными документами, справку по фактическим затратам на строительство, а ООО «Уфимская строительная компания» обязуется принять дольщиков на условиях заключенных договоров долевого участия и возместить ОАО АК «Башстром» произведенные им затраты на строительство. Сопроводительным письмом от 28.04.2005 ОАО АК «Башстром» передало ООО «Уфимская строительная компания» договоры с участниками долевого строительства, платежные документы, документы о произведенных затратах и ООО «Уфимская строительная компания» приняло затраты ОАО АК «Башстром» в сумме 4680710 рублей 95 копеек, из которых 3978000 рублей компенсированы путем передачи квартир общей площадью 360 кв. м. по акту от 25.11.2005 года. Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 июня 2006 года №3109 утвержден акт приемочной комиссии от 30 июня 2006 года приемки и ввода в эксплуатацию многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» по улице Губайдуллина, построенного ООО «Уфимская строительная компания». В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. Согласно ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса. Местные представительные и исполнительные органы государственной власти входят в систему органов государственной власти в Республике Башкортостан. Порядок управления и распоряжения землей, находящейся в государственной собственности Республики Башкортостан, регулируется законом Республики Башкортостан в соответствии с федеральным законом; управление и распоряжение государственной собственностью признается Конституционным полномочием Правительства Республики Башкортостан. К полномочиям органов государственной власти на местах относится владение и пользование государственным имуществом (собственность) Республики Башкортостан, закрепленным за административно-территориальными единицами республики и (или) передаваемых в ведение их органов, включая регулирование использования природных ресурсов и решение земельных вопросов в пределах компетенции в соответствии с земельным законодательством. В соответствии с п.5 постановления Конституционного суда Республики Башкортостан от 01.04.2005 г. №26-П акты земельного законодательства Республики Башкортостан определяют в качестве участников отношений по использованию земель только республиканские и местные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления и не наделают местные представительные органы государственной власти правом владеть землей в границах административно-территориальных единицах республики. В силу указанного выше, а также на основании Правил землепользования в городе Уфе, утвержденных решениям Уфимского городского Совета №9/2 от 01.03.2000 года (в редакции №22/4 от 20.06.2001 года), Администрация г.Уфы вправе была принимать решения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства объектов, в том числе о разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома. Таким образом, установлено, что оспариваемые заявителями действия, связанные с принятиями постановлений: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города», а также указанные выше постановления совершены (приняты) полномочным лицом в соответствии с требованиями действующего на момент принятия постановлений законодательства. Заявители в силу ст.9 ГК РФ по своему усмотрению воспользовались своими правами, заключив с ОАО АК «Башстром» договора долевого участия в строительстве жилья, и то обстоятельство, что данное юридическое лицо ненадлежащим образом исполнило обязательства, не свидетельствует о том, что действиями либо бездействиями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ранее Администрации города Уфы), а также постановлениями главы Администрации г.Уфы: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города» нарушены их права и законные интересы. По делам, возникающим из публичных правоотношений, заявитель не освобождается от обязанности доказать определенные обстоятельства, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий. Между тем, заявителями не представлено доказательств того, что нарушены их права и свободы либо созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод оспариваемыми действиями (бездействиями), а также постановлениями главы Администрации г.Уфы: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города». Поскольку установлено, что действия по принятии постановлений, приведенных выше, совершены, а постановления приняты полномочным на то лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителей, суд отказывает в удовлетворении требований. В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Заявители, оспаривая действия (бездействия) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, связанные с принятием главой Администрации г.Уфы постановлений: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города», просят лишь признать их незаконными. Между тем, отмена приведенных выше постановлений, а также признание действий (бездействий) незаконными не может привести к восстановлению каких-либо прав заявителей по договорам, заключенным к ОАО АК «Башстром». Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как следует из материалов дела, каждый из заявителей в 2006-2009 годах обращался в суд с иском как в ОАО АК «Башстром», так и к ООО «Уфимская строительная компания», об оспаривании право собственности на квартиры. Из представленных решений видно, что заявителям отказано в удовлетворении иска и при вынесении судебного акта давалась оценка постановлениям: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города». Также из переписки, предоставленной заявителями, следует, что Администрация городского округа город Уфа в 2006 году было сообщено о действиях Администрации г.Уфы по принятию приведенных выше постановлений. Таким образом, достоверно установлено, что об оспариваемых постановлениях, а также о действиях Администрации г.Уфы по принятии данных постановлений заявителям было известно задолго до обращения в суд 24.03.2010 года, а именно в 2006 году, а также при обращении в суд с исками и при вынесении судебных актов: 09.06.2006 года - Александров Ю.А. (том 2, л.д.23-26), 13.03.2007 года - Ахмерова М.Н. (том 2, л.д.28-31), 07.04.2008 года - Латыпова Ф.М. (том 2, л.д.34-36), 09.11.2007 года - Мартынов В.М. и Мурадян Г.С. (том 2, л.д.37-40), 03.03.2009 года - Новиков Д.В. (том 2, л.д.41-42), 24.07.2007 года - Палаткин В.С. и Палаткин С.С. (том 2, л.д.43-46), 2006 год - Шарифуллин Н.С. (том 2, л.д.52-54), 23.08.2006 года - Шакиров Р.Я. (том 2, л.д.50-51), 11.12.2006 года - Ахунов И.Р. (том 2, л.д.32-33), 20.09.2006 года - Хабировой Г.М. (том 2, л.д. 47-48). Из предоставленного заявителями представления Прокуратуры Республики Башкортостан в адрес Администрации городского округа город Уфа от 12.12.2007 года следует, что поводом для внесения его послужило обращение участников долевого строительства, в том числе заявителей, на неисполнение ООО «Уфимская строительная компания» обязанностей, вытекающих из п.2.5 постановления главы Администрации города Уфы №2521 от 15.06.2004 года. При таких обстоятельствах, требования заявителей о признании незаконными действия (бездействия), а также оспариваемых постановлений подлежат отклонению также за пропуском срока обращения в суд. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: отказать в удовлетворении требований Шакирова Р.Я., Мартынова В.М., Хабировой Г.М. Латыповой Ф.М., Ахунова И.Р., Новикова Д.В., Александрова Ю.А., Шарифуллина Н.С., Мурадян Г.С., Ахмеровой М.Н., Палаткина В.С., Палаткина С.С. о признании незаконными действия Администрации по смене застройщика в квартале 1515 «А» Советского района г.Уфы (ул. Губайдуллина - 19/3), выразившиеся в принятии главой Администрации г.Уфы постановлений: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города»; признании незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа в связи с непринятием мер по восстановлению прав участников долевого строительства, которое стало возможным из-за принятия Главой Администрации г.Уфы постановлений: №2163 от 19.05.2004 года «О признании утратившим силу постановления главы Администрации г.Уфы №3275 от 08.08.2001 года «О размещении 12-и этажного жилого дома в квартале 1515 «А» в Советском районе города» и №2521 от 15.06.2004 года «О разработке рабочего проекта многоэтажного жилого дома в квартале 1515 «А» Советского района города». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Председательствующий: Р.К. Гафурова
городского округа город Уфа как правопреемника Уфимской администрации (органов местной власти) в вопросах местного значения и в силу обязанности обеспечивать соблюдение прав граждан муниципального образования из норм действующего законодательства, в связи с незаконным непринятием мер по восстановлению прав участников долевого строительства-заявителей, которое стало возможным из-за принятия ненормативного акта - постановления №2163 от 19.05.2004 года о необоснованной смене застройщика в квартале 1515 «А» Советского района г.Уфы (ул.Губайдуллина-19/3), которым постановление главы администрации г. Уфы о разрешении строительства от 08.08.2001 года №3275 признано утратившим силу с 09.02.2002 года, принятием постановления №2521 от 15.06.2004 года, согласно которого разработка рабочего проекта по строительству жилого дома передана ООО «УСК», заключением договора с ООО «УСК» на строительство дома, равно как действия по смене застройщика без надлежащего оформления юридически значимых документов и без обеспечения соблюдения прав заявителей, а также из-за незаконных действий по предоставлению заявителям и другим органам власти недостоверной информации, побуждающей их к не объективным действиям (бездействию), бездействие нарушающими законные права, свободы заявителей и нанесшими им вред» (том 2, л.д.263-273).