Дело № 2- 2201/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 30 мая 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р., при секретаре Лавданниковой О.А., с участием: истца - Фатхуллина М.Н. представителя ответчика –Назаровой Е.Н., действующей по доверенности № от 22 октября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатхуллина М.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании правана получение звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л: Фатхуллин М.Н. предъявляет иск к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения) о признанииправа на получение звания «Ветеран труда». В обоснование требований истцом указано, что он в период работы на Уфимском производственном объединении пассажирского автотранспорта № был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» с выдачей удостоверения. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» инициировано совместным решением Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза, о чем в удостоверении сделана запись. 31 марта 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». На данное обращение был выдан письменный отказ на основании отсутствия обязательных реквизитов в удостоверении о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», а именно подписи руководителя федерального органа государственной власти и печати этого же органа. Считает данный отказ необоснованным, так как согласно Положения об едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1980 года», изданного на основании постановления Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, удостоверение и нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» выдавался по решению администрации и профкома предприятия. В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, просил признать право на присвоение ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда». Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы Назарова Е.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде; решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. Награды, учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право наприсвоение звания «Ветеран труда». Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ). Фатхуллин М.Н. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Письмом № от 06 апреля 2011 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства трудаи социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветерантруда», так как нет решения федерального органа исполнительной власти (л.д.9). Судом установлено, что Фатхуллин М.Н. является пенсионером (л.д.14). В 1980 году истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 13). Указанный выше факт также подтверждается приказом № Уфимского производственного объединения пассажирского автотранспорта № от сентября 1980 года «О поощрении победителей социалистического соревнования в честь 63 годовщины Великой Октябрьской революции и Дня работника автомобильного транспорта», которым поручено наградить знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в том числе и Фатхуллина М.Н. (л.д.10-12). Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года утверждено Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», в пункте 2 которого указано, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производится совместно администрацией или правлением колхоза и профсоюзного объединения, предприятия, стройки, совхоза, организации, учреждения как по результатам за соответствующий год, так и в течении этого года – за досрочное выполнение годового задания социалистических обязательств. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде. Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…». Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования», врученный истцу в 1980 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет правона присвоение ему звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет его требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на имя Фатхуллина М.Н. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Поскольку истец заявил исковые требования о присвоении ему звания «Ветеран труда» со дня отказа ответчика – 06 апреля 2011 года, то суд в пределах исковых требований, считает, что ответчик обязан присвоить истцу звание «Ветеран труда» с 06 апреля 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: удовлетворить исковые требования Фатхуллина М.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании правана получение звания «Ветеран труда». Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Фатхуллину М.Н. звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования» на имя Фатхуллина М.Н. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Фатхуллину М.Н. звание«Ветерантруда» с 06 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: Р.Р.Нурисламова