дело №2-491/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гафуровой Р.К. при секретаре Кузнецовой К.Н. с участием представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО2, представителя ответчика ООО «Торговый дом «Башспирт» - ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Башспирт» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении профессиональной подготовки в области окружающей среды и экологической безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Башспирт» (далее по тексту ООО ТД «Башспирт»), и на основании ст.1065 ГК РФ просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении профессиональной подготовки в области окружающей среды и экологической безопасности руководителя организации ФИО4; обязать обеспечить ее профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В обоснование требований указано, что Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в соответствии с п.3.8 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 05.02.2010 года проведена проверка соблюдения учреждениями и предприятиями, осуществляющих выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования. В ходе проверки установлено, что ООО ТД «Башспирт» допускаются нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Так, ООО ТД «Башспирт» как юридическое лицо расположено на территории Октябрьского района городского округа город Уфа: ул. <адрес>. Цель деятельности согласно Уставу ООО ТД «Башспирт» розничная торговля в неспециализированных и специализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия, производство и переработка продуктов, транспортная деятельность. Основными видами деятельности, осуществляемыми ООО ТД «Башспирт», является розничная торговля алкогольными и безалкогольными напитками, пивом, табачными изделиями, продуктами из мяса и мяса птицы, рыбой, морепродуктами, хлебом и хлебобулочными изделиями, оптовая торговля алкогольными напитками. Приказом директора ООО ТД «Башспирт» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственный за обращение с опасными отходами в подразделениях ООО ТД «Башспирт» является ФИО5, прошедший профессиональную подготовку, согласно представленному свидетельству, по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами». В ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО ТД «Башспирт» производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в виде: железа оксид, марганец и его соединения, азот диоксид, азот оксид, серная кислота, сера диоксид, углерод оксид, фториды газообразные, фториды плохорастворимые, бензин, пыль неорганическая: 70-20%. В связи с чем, ООО ТД «Башспирт» получено в установленном порядке разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. К источникам выделения загрязняющих веществ в атмосферу относится автотранспорт, сварочный пост. В ходе проверки установлено, что директор ООО ТД «Башспирт» ФИО4 не прошла подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не представлено соответствующее свидетельство, однако, принимает решение и несет ответственность при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с экологической безопасностью окружающей среды. Таким образом, допуск к осуществлению указанной деятельности лица, не прошедшего профессиональную подготовку, может повлечь ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, вследствие чего возможны негативные экологические последствия. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснить не смог в каком конкретно учебном заведении ответчик должен пройти обучение профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Представитель ответчика ООО ТД «Башспирт» исковые требования не признал, пояснил, что ранее обучение профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности проводилось Ростехнадзором, в настоящее время выполнить требования Прокурора невозможно в связи с отсутствием лицензии на обучение профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности также не определен порядок прохождения обучения, поскольку в настоящее время Федеральной службой по надзору в сфере природопользования подготовлен проект положения о прохождении аттестации в области обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная деятельность, связанная с эксплуатацией объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Башспирт» зарегистрировано 09 ноября 2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы (л.д. 10) и поставлено на учет в налоговом органе (л.д.11), на основании устава, утвержденного общим собранием участников ООО ТД «Башспирт» протокол №20 от 22 марта 2010 года, основным видом деятельности является розничная торговля алкогольными и безалкогольными напитками, пивом, табачными изделиями, продуктами из мяса птицы (л.д. 7-9). Согласно справке о результатах проверки установлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО ТД «Башспирт» производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в виде железа оксид, марганец и его соединения, азот диоксид, азот оксид, серная кислота, сера диоксид, фториды газообразные, фториды плохорастворимые, бензин, пыль неорганическая: 70-20%. В связи с чем, ООО ТД «Башспирт» получено в установленном порядке разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. К источникам выделения загрязняющих веществ в атмосферу относиться автотранспорт, сварочный пост. Согласно ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. Из материалов дела усматривается, что соответствующего свидетельства о прохождении директора ООО ТД «Башспирт» ФИО4 подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствует. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 сентября 2009 года №АФ-43/3838 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет полномочия по организации и контролю подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической и химической безопасности. В соответствии с ответом №СМ-06-05-32/4845 от 21 апреля 2011 года на обращение директора ООО ТД «Башспирт» ФИО4 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разъяснено, что Федеральной службой по надзору в сфере природопользования подготовлен проект положения об аттестации в области обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности, которое направлено на согласование и утверждение в Минприроды России. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Прокурором не представлено суду доказательств того, что директор ООО ТД «Башспирт» ФИО4 уклоняется от прохождения профессиональной подготовки области охраны окружающей среды и экологической безопасности как руководитель организации, не указано конкретное лицензированное заведение, в котором возможно пройти профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В нарушение требований ст.ст. 45, 56 ГПК РФ прокурором также не представлены доказательства нарушения прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился с настоящим иском. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Башспирт» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении профессиональной подготовки в области окружающей среды и экологической безопасности, отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Р.К. Гафурова