Дело № 2-3135/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июля 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисовой А.В., при секретаре Кусковой Э.А., с участием истца Николаевой Л.Д., представителя ответчика Назаровой Е.Н. /доверенность от 22 октября 2010 года № 13-03/1491, удостоверенная начальником управления Кирилловым Н.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Л.Д. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Николаева Л.Д. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что звание «Ударник коммунистического труда» является ведомственным знаком отличия за добросовестный труд. В судебном заседании истец Николаева Л.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Уфы - Назарова Е.Н., действующая по указанной выше доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования Николаевой Л.Д. не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19.12.2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.4 ст.7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ. В силу постановления Конституционного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2009 года №35-О, согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1). Правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в том числе ветеранов труда, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в частности Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил". Федеральный закон "О ветеранах" (часть 1 статьи 7) предусматривает, что ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (пункты 1 и 3 части 1 статьи 7) предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах" перечень лиц, являющихся ветеранами труда, расширен за счет включения в него граждан: имеющих удостоверение "Ветеран труда Республики Башкортостан"; награжденных государственными наградами либо удостоенных почетных званий Республики Башкортостан и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 данного Закона Республики Башкортостан ветеранами труда также являются лица, имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по 31 декабря 2004 года. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (часть 4 статьи 7) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 7 указанного Закона Республики Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан. На основании этого Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". В судебном заседании установлено, копией трудовой книжки, выданной на имя Николаевой Л.Д., подтвержден факт работы истца с 22 апреля 1981 года до 19 февраля 1989 года в МВД БАССР. Истец просит присвоить ей звание «Ветеран труда» со ссылкой на то, что 05 марта 1984 года ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Суд приходит к выводу, что наличие знака отличия «Ударник коммунистического труда» не дает истцу права для присвоения звания «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Из копии удостоверения к знаку «Ударник коммунистического труда» следует, что данным знаком истица была награждена на основании решения комитета профсоюза Министерства внутренних дел Баш. АССР. Постановлением Президиума Всероссийского центрального совета профессиональных союзов от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» предусмотрено, что вопрос о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» подлежал рассмотрению на общих собраниях или конференциях рабочих и служащих цеха по представлению цеховых комитетов профсоюзов и администрации цехов. Из выше сказанного следует, что знак «Ударник коммунистического труда» не относится к ведомственным знакам министерств бывшего СССР и РСФСР, поскольку решение о награждении было принято МВД башкирской АССР, поэтому оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имелось, а потому решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным. В обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», являющемся приложением к письму Министерства труда РФ от 07 октября 1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» знак «Ударник коммунистического труда» не указан среди ведомственных знаков, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Николаевой Л.Д. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Николаевой Л.Д. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы. Судья подпись А.В. Идрисова