№ 2-1312/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисовой А.В., при секретаре Вильдановой А.С., с участием заявителя Федорова Д.Ф., представителя заявителя Гладких И.А. /по устному ходатайству/, представителя призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан Абросимова О.А. /доверенность 29 ноября 2010 года №43/, представителя государственного органа Военного комиссариата РБ Хабировой К.И. /доверенность 01 июня 2011 года №47/, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федорова Д.Ф. об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, У С Т А Н О В И Л : Федоров Д.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения военного комиссариата Республики Башкортостан, указав в обоснование заявления, что 21 октября 2010 года проходил контрольное медицинское освидетельствование по поводу годности к военной службе, и был признан годным к военной службе на основании ст. 68 пункта «г» Постановления Правительства РФ, однако, с данным решением он не согласен, в связи с тем, что у него <данные изъяты>, и он не может быть призван на военную службу. Просил признать решение Военно-врачебной комиссии РБ о годности к военной службе с незначительными ограничениями незаконным, отменить данное решение и признать его ограниченно годным к военной службе. Впоследствии, заявителем было подано заявление об изменении требований, в котором он просил признать решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу незаконным и отменить данное решение. Указанное заявление принято к производству суда. В судебном заседании заявитель Федоров Д.Ф. и его представитель Гладких И.А поддержали заявление в полном объеме, просили его удовлетворить по указанным основаниям, с учетом поданного к нему изменения. Представитель Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ Абросимова О.А. с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в возражении. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата РБ Хабирова К.И. в судебном заседании с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Исследовав и оценив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие). Ст. 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации). Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (далее - Федерального закона) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона). Призыв на военную Службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные Подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона). При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона). Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником впризывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663). В силу ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения). В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование граждан проводится для определения категории годности их к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности. Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе (пункт 11 Положения о военно-врачебной экспертизе). Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Федоров Д.Ф. признан Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения-3) и предназначендля прохождения военной службы в частях военно-морского флота. На основании ст. 68 «г» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: плоскостопие обеих стоп ног 2 степени без нарушения функций. Заявитель не согласен с установленной ему категорией годности к военной службе на основании того, что имеющееся у него заболевание (D-s: «плоскостопие обеих стоп ног 2 степени» ») подпадает под действие пункта «в» статьи 68 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), графа I которой предусматривает категорию годности «В» и освобождение от воинской службы в мирное время. Согласно ст. 25 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование дляопределения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со ст. 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебной Комиссий в судебном порядке. Заключение учреждения, производившего военно-врачебную экспертизу, может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем в порядке установленномзаконодательством Российской Федерации. Согласно ст. 68 пункт «г», графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2003 года №123 предусмотрено, что к категории годности Б относятся лица, страдающие плоскостопием и другими деформациями стопы при наличии объективных данных без нарушения функций. Согласно пункта «в» ст. 68 графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2003 года № 123 к категории годности В - ограниченно годен к военной службе относятся лица, страдающие плоскостопием и другими деформациями стопы с незначительным нарушением функций. В подтверждение своих доводов заявитель представил суду: Заключение независимой военно-врачебной экспертизы от 19 мая 2011 года, проведенной ООО МКЦ «Военврач». Из указанного заключения следует, что у Федорова Д.Ф. имеется заболевание: <данные изъяты>. На основании статьи 68 пункта «в» графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 25 февраля 2003года Федоров Д.Ф. В - ограниченно годен к военной службе. Из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Медико-Консультативный центр «Военврач» 23 декабря 2010 года на основании решения лицензирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ № выдана лицензия на оказание услуг по проведению военно-врачебной экспертизы. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Галкин А.В. пояснил, что он является директором ООО МКЦ «Военврач», Федоров Д.Ф. проходил независимую военно-врачебную экспертизу в ООО МКЦ «Военврач». При прохождении экспертизы, Федорову Д.Ф. был определен куратор, который его сопровождал на рентгенографию в ГКБ № 21, где присутствовал при проведении заявителю обследования. Также указал, что ООО МКЦ «Военврач» не имеет полномочий на проведение рентгенографического исследования, поэтому был заключен договор на данный вид обследования с ГКБ № 21. П. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 123 от 25 февраля 2003 года, предусмотрено, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет граждан имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года. Согласно п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее экспертное учреждение). П. 6 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. При таких обстоятельствах, суд оценивает данное заключение экспертизы в качестве достоверного доказательства, поскольку оно составлено комиссией врачей, имеющих первую и высшую категорию. Врачи ООО МКЦ «Военврач» не находятся в служебной или иной зависимости от органов и лиц, заинтересованных в результатах независимой экспертизы. Кроме того, заявителем в подтверждение своих доводов представлены следующие доказательства: заключение врача Уфимского гарнизонного военного госпиталя, заключение врача госпиталя МСЧ МВД РБ, заключение врача РКБ им. Куватова, На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заболевание, имеющееся у заявителя относится к п. «в» ст. 68 графы I Расписания болезней Постановления Правительства РФ №123 от 25 февраля 2003 года, дает право на признание гражданина В-ограниченно годным к военной службе, поэтому оспариваемое решение призывной комиссии о признании Федорова Д.Ф. Б - годным к военной службе является незаконным. Доводы представителя призывной комиссии Октябрьского района о том, что заключение, представленное заявителем не может быть положено в основу решения, так как имеются сомнения в его объективности, поскольку ООО МКЦ «Военврач» не имеет права согласно лицензии проводить рентгенографию, являются необоснованными, так как в судебном заседании достоверно установлено, что рентгенографию стоп Федорова проводили в ГКБ № 21, что подтверждается договором, показаниями свидетеля. Также не является основанием для отказа в удовлетворении заявления Федорова довод представителя призывной комиссии о том, что заявитель обязан был пройти обследование в поликлинике по месту жительства, так как заявителем представлено заключение ООО МЦК «Военврач», составленное специалистами в области медицины, в соответствии с действующим законодательством гражданин имеет право на выбор лечебного учреждения в которое он обращается за медицинской помощью. Тот факт, что один из членов комиссии ранее обследовал заявителя и выставлял ему диагноз, не свидетельствует о его заинтересованности при рассмотрении вопроса на заседании экспертов по независимой военно-врачебной экспертизе. В нарушение ст. 249 ГПК РФ представителем призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ не представлено доказательств, подтверждающих законность оспариваемого решения, отсутствие у заявителя <данные изъяты> с незначительным нарушением функций. Руководствуясь ст. 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Заявление Федорова Д.Ф. об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить. Признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Федорова Д.Ф. Б-годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения - 3) и предназначенным для прохождения военной службы в частях военно-морского флота. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Судья А.В. Идрисова