Дело № 2-3250/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Файзрахмановой Г.Р. при секретаре Верига И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташбулатов Р.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности учесть Почетную грамоту Российской Ассоциации социального туризма и Российской профсоюза работников культуры, выданную в качестве ведомственного знака отличия и присвоить звание «Ветеран труда», установил: Ташбулатов Р.С., обратившись в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы, просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика учесть Почетную грамоту Российской Ассоциации социального туризма и Российской профсоюза работников культуры, выданную в качестве ведомственного знака отличия и присвоить звание «Ветеран труда» В обоснование своего иска истец указал на то, что в 2002 году он, как работник <данные изъяты>, за достигнутые успехи в развитии социального туризма был награжден Почетной грамотой Российской Ассоциации социального туризма и Российской профсоюза работников культуры, которая вручалась в торжественной обстановке на общем собрании трудового коллектива. По достижении пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако ему отказано. Считает данный отказ незаконным. В судебном заседании истец Ташбулатов Р.С. настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным ранее. Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы - Назарова Е.Н., действующая на основании доверенности от 22 октября 2010 года за № 13-03/1491, просила отказать в удовлетворении иска Ташбулатова Р.С., пояснив, что согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 23 декабря 2003 года №186-ФЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13 июля 2009 года № 154-з), в котором в части 3 статьи 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в ред. от 29 декабря 2008 года) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно указанному Положению звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. При присвоении звания «Ветеран труда» также учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств игосударственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР. Указывая на то, что Ташбулатов Р.С. награжден Почетной грамотой от имени Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры, однако данная Почетная грамота несодержит информации о том, что награждение произведено от имени какого -либо государственного органа, истец так же не представил решения федерального органа власти о награждении его Почетной грамотой, представленная истцом Почетная грамота подписана и содержит печати Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры, которая ни к министерствам и ведомствам СССР и РСФСР, ни к органам государственной власти Российской Федерации неотносится, представитель ответчика считает требования истца необоснованными Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд считает иск Ташбулатова Р.С. следует удовлетворить по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Порядок и условия выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (редакции от 22 октября 2007 года). В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Из пояснений сторон и представленных в суд документов установлено, что истец Ташбулатов Р.С. ранее состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> и по достижении пенсионного возраста, в ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику - Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче ему соответствующего удостоверения. Письмом от 26 апреля 2011 года за № 13-03/756 ответчик отказал Ташбулатову Р.С. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, указывая на то, что «…в соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 02 марта 2006 года № 284-з) ветеранами труда являются лиц: награжденные орденами и (или) медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и выслугу лет. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции от 22 октября 2007 года № 294) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения. Лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Исходя из вышеизложенного, представленная Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда»…» (л.д.15). Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что данный отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы незаконным. Так, на основании решения № 17 от ДД.ММ.ГГГГ года Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского комитета профсоюза работников культуры за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации Ташбулатов Р.С. - <данные изъяты> награжден Почетной грамотой (л.д.13). Из представленной в суд копии Почетной грамоты, выданной Российским комитетом профсоюза работников культуры Российской Ассоциации социального туризма так же видно, что Ташбулатов Р.С. - <данные изъяты> за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации награжден Почетной грамотой (л.д.12). В соответствии с Положением о Почетной грамоте Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры, утвержденным 21 марта 1997 года, Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма Российского комитета профсоюза работников культуры учреждена для награждения трудовых коллективов и отдельных лиц членских организаций РАСТа за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации, успешное решение экономических и социальных задач отрасли, а также за заслуги по осуществлению мер защиты профессиональных, экономических и социальных интересов. Награждение Почетной грамотой производится решением Совета Российской Ассоциации социального туризма и президиума Российского комитета профсоюза работников культуры. Кандидаты для награждения Почетной грамотой выдвигаются администрацией и профсоюзной организацией, членских организаций Российской Ассоциации социального туризма. Представление о награждении Почетной грамотой вносится в Российскую Ассоциацию социального туризма и Российский комитет профсоюза работников культуры. При внесении предложений о награждении Почетной грамотой направляются следующие документы: - выписка из совместного заседания администрации и профкома членских организаций; - сведения о производственных достижениях, личном вкладе в обеспечение защиты социально - экономических и правовых гарантий трудящихся. Награжденные Почетной грамотой могут премироваться за счет собственных средств организаций, возбудивших ходатайство о награждении. О награждении Почетной грамотой принимается совместное решение Совета Российской Ассоциации социального туризма и Российс кого комитета профсоюза работников культуры. Вручение Почетных грамот производится в торжественной обстановке представителями Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры, руководителями членских организаций РАСТа и профсоюзных организаций. Персональный учет лиц, награжденных Почетной грамотой, осуществляется в кадровых службах по месту работы Российской Ассоциации социального туризма (л.д.14). Установлено, что вручение Ташбулатову Р.С. Почетной грамоты проводилось в торжественной обстановке. То обстоятельство, что в представленных Ташбулатовым Р.С. документах отсутствуют обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку он был награжден от имени Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры. Следовательно, награждение Почетной грамотой является основанием для присвоения Ташбулатову Р.С. звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным. Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковое заявление Ташбулатов Р.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности учесть Почетную грамоту Российской Ассоциации социального туризма и Российской профсоюза работников культуры, выданную в качестве ведомственного знака отличия и присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить: признать отказ Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Ташбулатову Р.С. звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы учесть Почетную грамоту Российской Ассоциации социального туризма и Российской профсоюза работников культуры, которым награжден Ташбулатов Р.С., как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Ташбулатову Риму Султановичу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Г.Р.Файзрахманова
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным
ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый
для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин;
Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий
Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения
пенсии по старости или за выслугу лет.