Дело № 2-2895/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Файзрахмановой Г.Р. при секретаре Верига И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриевой Т.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение, установил: Ануфриева Т.М., обратившись в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы, просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда». В обоснование своего иска Ануфриева Т.М. указала на то, что после достижения пенсионного возраста, в марте 2011 года, она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, по тем основаниям, что, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, работая на освобожденной комсомольской работе (<данные изъяты>), в 1985 году награждена знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле», который относится к ведомственным знакам отличия в труде. В судебном заседании истец Ануфриева Т.М. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным ранее. Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы - Назарова Е.Н., действующая на основании доверенности от 22 октября 2010 года за № 13-03/1491, иск Ануфриевой Т.М. не признала, указав на то, что согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», в котором в части 3 статьи 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно указанному Положению звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие: - награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); -трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации. Перечень органов исполнительной власти Российской Федерации (как упраздненных, так и вновь образованных) приведен в Указе Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». При присвоении звания «Ветеран труда» также учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР. При этом представитель ответчика не оспаривает, что Ануфриева Т.М. награждена знаком «За активную работу в комсомоле», однако в обоснование своих возражений указывает на то, что удостоверение, выданное на имя Ануфриевой Т.М. не содержит информации о том, решением какого государственного органа произведено данное награждение, а также не содержит обязательных реквизитов, а именно подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа; ссылается так же на отсутствие решения федерального органа о награждении и отсутствие в трудовой книжке истца сведений о награждении ее данным знаком. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд считает иск Ануфриевой Т.М. следует удовлетворить по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Порядок и условия выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденным Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (редакции от 22 октября 2007 года). В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Из пояснений сторон и представленных в суд документов установлено, что истец Ануфриева Т.М. по достижении пенсионного возраста, в марте 2011 года обратилась к ответчику - Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче ей соответствующего удостоверения. Письмом от 15 марта 2011 года за № 13-03/432 ответчик отказал Ануфриевой Т.М. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, указывая на то, что «…в соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 02 марта 2006 года № 284-з) ветеранами труда являются лиц: награжденные орденами и (или) медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и выслугу лет. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции от 22 октября 2007 года № 294) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения. Лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Исходя из вышеизложенного, представленные Вами документы о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле», так как отсутствует подпись и печать федерального органа исполнительной власти…» (л.д.5-6). Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что данный отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы является незаконным. Так, из копии трудовой книжки следует, что истец Ануфриева Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала на освобожденной комсомольской работе : <данные изъяты> (л.д.8-12). Из представленной в суд копии удостоверения, выданного Всесоюзным Ленинским коммунистическим союзом молодежи и подписанного секретарем ЦК ВЛКСМ, видно, что истец Ануфриева Т.М. 18 июня 1985 года награждена значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» (л.д.7). Из архивной справки № 989/СП, выданной 15 апреля 2011 года Центральным государственным архивом общественных объединений Республики Башкортостан, в личном листке по учету кадров Ануфриевой Т.М., заполненном 05 августа 1985 года, в графе «Награждение…» значится запись «Награждена в 1985 г. знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». В характеристике, составленной на Ануфриеву Т.М., заверенную подписью секретаря собрания ФИО6 и утвержденной на собрании партийной группы Башкирского обкома ВЛКСМ 04 сентября 1987 года указано: «За активную работу в комсомоле тов. Ануфриева Т.М. награждена Почетными грамотами РК, ГК, ОК, ЦК ВЛКСМ, знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: …б) нагрудные знаки, знаки, значки: ….- значок ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». Установлено, что вручение Ануфриевой Т.М. значка «За активную работу в комсомоле» проводилось в торжественной обстановке. То обстоятельство, что в представленных Ануфриевой Т.М. документах отсутствуют обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств. Награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этой организации, т.е. они состояли в штате этой организации. Согласно записям в трудовой книжке истец Ануфриева Т.М. состояла в штате Башкирского областного ВЛКСМ в качестве <данные изъяты>, когда была награждена ведомственным значком «За активную работу в комсомоле» от имени ЦК ВЛКСМ. Следовательно, награждение истца Ануфриевой Т.М. ведомственным знаком отличия в труде является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным. Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковое заявление Ануфриевой Т.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение удовлетворить: признать отказ Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Ануфриевой Т.М. звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы учесть знак «За активную работу в комсомоле», которым награждена Ануфриева Т.М., как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Ануфриевой Т.М. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Г.Р.Файзрахманова
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным
ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый
для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин;
Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий
Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения
пенсии по старости или за выслугу лет.