№2-2774/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Хаматьяновой Р.Ф., при секретаре Решетниковой Н.В., с участием заявителя Морозова А.А., представителя призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ Абросимовой О.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), представителя военного комиссариата РБ по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г. Уфа-Хабировой К.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова А.А. о признании решения призывной комиссии незаконным, У С Т А Н О В И Л : Морозов А.А. обратился в суд с заявлением и просил признать незаконным и отменить заключение врачей специалистов о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы от 25 апреля 2011 года о призыве его на военную службу. В обоснование своих требований Морозов А.А. указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении им медицинского освидетельствования в рамках призывных мероприятий, врачи-специалисты и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесли заключение о его категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Это заключение позволило призывной комиссии Октябрьского района города Уфы 25 апреля 2011 года принять решение о призыве Морозова А.А. на военную службу. Считает решение призывной комиссии и заключение врачей незаконными. Так для всесторонней оценки состояния здоровья граждан, подлежащих призыву, обоснованного и объективного заключения врачами-специалистами о категории годности граждан к военной службе, необходимо иметь в личном деле призывника на момент освидетельствования результаты диагностических исследований и другие медицинские документы, которые представляются территориальными органами управления здравоохранения и учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения по запросам Военного комиссариата. Поскольку направления для диагностических исследований до проведения медицинского освидетельствования Морозову А.А. не выдавались и не проводились, результаты диагностических (клинико-инструментальных) исследований в личном деле отсутствуют, то заключения врачей-специалистов о категории его годности к военной службе и общее заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, приняты с нарушением действующего законодательства, регулирующего прохождение медицинского освидетельствования гражданами и, подлежат отмене. Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от 15 июня 2011 года производство по заявлению Морозова А.А. в части оспаривания заключения врачей-специалистов, решения врача-специалиста прекращено. В судебном заседании заявитель Морозов А.А. поддержал заявление, просил его удовлетворить по указанным основаниям. Представитель призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ Абросимова О.А., представитель военного комиссариата РБ по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г. Уфа Хабирова К.И. с заявлением не согласились. Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (далее - Федерального закона), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона). Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона). При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона). Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663). Согласно ст. 5.1 Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет или призыв на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин, при несогласии с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. Морозов А.А. не воспользовался своим правом в части производства независимой экспертизы, результатов по данной экспертизе суду не представлено. В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование граждан проводится для определения категории годности их к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности. Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе (п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе). Установлено, Морозов А.А. признан Б-годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения-3) и предназначен для прохождения военной службы в частях внутренних войск. На основании статьи 68 г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: <данные изъяты>, согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное заболевание квалифицируется п. «г» ст. 68 Расписания болезней и ТДТ, графа I которой предусматривает категорию годности «Б». Статья предусматривает «приобретенные фиксированные деформации стопы. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих эверсионно-инверсионных компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов». К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов. Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пяточной кости оцениваются по профильным рентгенограммам в положении стоя под нагрузкой. В норме угол свода равен 125 -130 градусам, высота свода - 39 мм. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов, высота свода 35 - 25 мм; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов, высота свода 24-17 мм; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов, высота свода - менее 17 мм. Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе Ш стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей. Заявитель Морозов А.А. в октябре 2010 года и в апреле 2011 года направлялся призывной комиссией района на медицинское исследование (рентгенографию стоп в боковой проекции) по месту жительства призывника (МУ «Поликлиника №» ГО <адрес>). Согласно заключению врача-рентгенолога (Нафиковой) данного ЛПУ от ДД.ММ.ГГГГ у заявителя установлено: <данные изъяты>, где высота свода правой стопы - <данные изъяты>, угол - <данные изъяты>, высота свода левой стопы - <данные изъяты>, угол - <данные изъяты>; суставы стоп не изменены. В апреле 2011 года заявитель вновь направлялся на медицинское исследование (рентгенографию стоп в боковой проекции) в МУ «Поликлиника №» ГО <адрес>, где согласно заключению врача-рентгенолога от ДД.ММ.ГГГГ у заявителя установлено: <данные изъяты>, где высота свода правой стопы - <данные изъяты>, угол - <данные изъяты>, высота свода левой стопы - <данные изъяты>, угол <данные изъяты>; суставы стоп не изменены. Однако показатели по левой стопе соответствуют установленным параметрам экспертного определения (в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе) <данные изъяты>. Так,высота свода стопы до 17 мм соответствует плоскостопию II (второй) степени, а не III (третьей) степени, как указано в заключении рентгенолога. В соответствии с Методической инструкцией по медицинскому освидетельствованию призывников с патологией костно-мышечной системы, утв. Министром здравоохранения Республики Башкортостан и ВК РБ от 29 апреля 2010 года, установлено, что основным параметром, для решения вопроса о степени продольного плоскостопия является высота свода стопы, а не угол свода. Это связано с различной длиной 1-й плюсневой кости у каждого индивидуума (различная длина стопы, различный размер обуви). Вследствие этого у пациентов с одинаковой высотой свода стопы, но различным размером обуви, угол свода стопы будет разниться. На основании данного заключения врачами-специалистами того же лечебного учреждения, с указанием тех же параметров исследования, устанавливается тот же диагноз, что отражается в акте исследования состояния здоровья от 11 апреля 2011 года. Согласно п. 38 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкции) (приложение № 3 приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", зарегистрирован в Минюсте РФ 18 июля 2001 г., регистрационный № 2805), врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование (лечение) призывника, признанного нуждающимся в обследовании (лечении) или признанного временно негодным к военной службе, после проведенного обследования (лечения) оформляется акт исследования состояния здоровья (приложение № 5 к Инструкции). Обследование (лечение) указанных призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В указанном акте должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Данный акт подписывается врачом, проводившим обследование (лечение), заведующим (начальником) отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения. Первый экземпляр указанного акта направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного. Таким образом, инструментальные показатели по определению степени плоскостопия, на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, соответствуют у заявителя плоскостопию 2 степени без нарушения функций, что позволяет ему проходить военную службу. Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами -членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации. Заявитель Морозов А.А. на контрольное медицинское освидетельствование не направлялся, в призывную комиссию Республики Башкортостан в связи с несогласием на заключение о категории годности к военной службе не обращался. Заявителем не представлено суду доказательств наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности - В) либо не годным к военной службе (категория годности - Д). Признание решения призывной комиссии незаконным на основании того, что медицинское освидетельствование было проведено без предоставления призывником результатов анализов, не состоятельно. Заявитель направлялся в ЛПУ по месту жительства на обследование. Направления на анализы выдаются призывникам при их оповещении. Заявитель получил направления ДД.ММ.ГГГГ вместе с повесткой на вызов на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, однако по повестке не явился. На основании вышеизложенного суд считает требования Морозова А.А. о признании незаконным решения призывной комиссии не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Морозова А.А. о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Судья Хаматьянова Р. Ф.