Дело № 2-1705/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года         город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,

при секретаре Байбуриной Л.И.,

с участием представителя истца Ибатуллиной Р.Р. /доверенность от 04 июля 2011 года №8Д-3531/, представителя ответчика Шабаевой А.Х. /доверенность №01-05 от 11 января 2011 года/,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мингазовой Н.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы» о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Мингазова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы» о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию. В обоснование иска указала, что она обратилась с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 03 сентября 2010 года ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 05.12.2001г. по 23.07.2003г. в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина», с 01.02.2008г. по 27.05.2008г. в должности врача-онколога на 0,5 ставки в МУ «Поликлиника №», с 06.10.1992г. по 11.05.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, а также нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в период работы в МУ «Поликлиника № №». Также просила включить ей в специальный стаж период работы с 20.04.2010 г. по 31.04.2011 г. в ООО «Свис Эстетик Лайн».

Впоследствии, истцом было подано в суд заявление об изменении исковых требований, в котором она просила признать решение № от 03 сентября 2010 года незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж следующие периоды: с 06.10.1978 г. по 20.09.1983г. работа в должности медсестры анестезиолого-реанимационной бригады скорой неотложки г. Челябинска в льготном исчислении, с 05.12.2001г. по 23.07.2003г. работы в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина», с 01.02.2008г. по 27.05.2008г. нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить пенсию с 04 июня 2010 года.

В судебном заседании представитель истца иск Мингазовой Н.С. поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Шабаева А.Х. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что всего календарно истцу зачтен стаж 26 лет 11 месяцев и 5 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец Мингазова Н.С., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Списки, соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии - при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 с последующими изменениями предусмотрены врачи - специалисты всех наименований и поликлиники всех наименований.

Кроме того, в настоящее время в законодательстве также не содержится указания на то, что медицинская деятельность должна осуществляться в государственных и муниципальных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ в Октябрьском районе г. Уфы от 03 сентября 2010 года № не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы истца: с 05.12.2001 г. по 23.07.2003 г. в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина», с 01.02.2008 г. по 27.05.2008 г. нахождение на курсах повышения квалификации, так как списком учреждение ООО «Профилактическая медицина» не предусмотрено, а Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено включение в специальный стаж только периодов очередных и дополнительных отпусков. В специальный стаж включено оспариваемым решением 24 года 4 месяца 28 дней.

Из трудовой книжки Мингазовой Н.С. следует, что с 05.12.2001 г. по 23.07.2003 г. она работала в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина».

Согласно Устава ООО «Профилактическая медицина» целью создания ООО «Профилактическая медицина» является производство продукции, выполнение работ и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли. При этом видами деятельности указаны: врачебная практика, оптовая торговля книгами, розничная торговля фармацевтическими товарами, деятельность лечебных учреждений, стоматологическая практика….

Из материалов дела усматривается, что ООО «Профилактическая медицина» была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности на срок до 19 февраля 2014 года.

В должностной инструкции врача-маммолога, утвержденной директором ООО «Профилактическая медицина» 09 августа 2001 года, указано, что на должность врача-маммолога назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование. В обязанности истца входило оказание квалифицированной медицинской помощи, разработка плана обследования больного, установление или подтверждение диагноза, назначение и проведение лечения.

Из выше сказанного следует, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации, деятельность которой предусматривала оказание медицинских услуг, поэтому ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы Мингазовой Н.С. период ее работы с 05.12.2001г. по 23.07.2003г. в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина».

То обстоятельство, что ООО «Профилактическая медицина», в котором истец занималась лечебной деятельностью в оспариваемый период, не имеет статус «учреждения», не является муниципальным и государственным, не имеет наименования, предусмотренного списком не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 05.12.2001г. по 23.07.2003г. (календарно 1 год 7 месяцев 20 дней) в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина» подлежит включению в специальный стаж, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункта 5 Правил исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для досрочного назначения пенсии период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 01.02.2008 г. по 27.05.2008 г. (календарно 3 месяца 27 дней) в период ее работы в поликлинике № по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации включается в стаж работы, работнику выплачивается заработная плата, производится отчисление взносов в Пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение истца в учебных отпусках, включаются в специальный стаж. Кроме того, медицинские работники обязаны в соответствии с нормативными документами проходит периодически обучение на курсах повышения квалификации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г. предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 названных правил предусмотрено, что работа в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16,20, 21, 27-30 списка дает право на назначение пенсии в льготном исчислении.

Из справки от 02 августа 2007 года следует, что истица в период с 06.10.1978 г. по 20.09.1983 г. работала в должности медсестры анестезиолого-реанимационной бригады скорой неотложки г. Челябинска.

Из оспариваемого решения следует, что данный период был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как постановлением Правительства от 06 сентября 1991 года № анестезиолого-реанимационные бригады не предусмотрены.

Однако из действующего на период вынесения оспариваемого решения Списка следует, что право на назначение пенсии в льготном исчислении дает работа в отделениях, выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, поэтому истец имеет право на включение в специальный стаж данного периода в льготном исчислении.

Всего период с 06.10.1978 г. по 20.09.1983 г. календарно составляет 4 года 11 месяцев 16 дней, в льготном исчислении данный период составляет 7 лет 5 месяцев 3 дня, поэтому специальный стаж истца увеличивается на 2 года 5 месяцев 17 дней.

Не подлежат удовлетворению исковые требования о включении периода работы с 01.02.2008г. по 27.05.2008г. в должности врача-онколога на 0,5 ставки в МУ «Поликлиника №», так как указанными выше правилами работа в специальный стаж включается при условии полной занятости, а в спорный период истец работала только на 0,5 ставки.

Также подлежит включению в специальный стаж период с 06.10.1992 г. по 11.05.1993 г. ( всего календарно 5 месяцев 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Из свидетельства о рождении ребенка истца ФИО9 следует, что он родился 20 марта 1992 года.

Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для начисление пенсии на льготных условиях, было введено Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с 6 октября 1992 года (изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года - периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

Поскольку истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 6 октября 1992 года, то весь период отпуска по уходу за ребенком, в том числе и продолжающийся после 06 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истца с 20.04.2010 г. по 31.04.2011 г. в ООО «Свис Эстетик Лайн» не может быть включен судом в специальный стаж истца, так как указанный период ею не заявлялся при подаче заявления ответчику о назначении досрочно пенсии по старости. Ответчиком решение по данному периоду не выносилось, суду полномочия по включению периода работы в специальный стаж при отсутствии решения об отказе во включении указанного периода в специальный стаж, не предоставлены.     

Оспариваемым решением в специальный стаж истца включено 26 лет 11 месяцев 5 дней, с учетом спорных периодов, составляющих в общей сложности 4 года 10 месяцев 09 дней, специальный стаж истца составляет более 30 лет, поэтому истец имеет право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением 04 июня 2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мингазовой Н.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, и назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» № 207 от 03 сентября 2010 года в части исключения из специального стажа периода работы Мингазовой Н.С. с 05 декабря 2001года по 23 июля 2003 года в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина», периода нахождения Мингазовой Н.С. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 11 мая 1993 года, а также включения в календарном исчислении в специальный стаж периода работы Мингазовой Н.С. с 06 декабря 1978 года по 20 сентября 1983 года в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационной бригады в ГКБ № 3 города Челябинска.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» назначить Мингазовой Н.С. досрочно пенсию по старости с 04 июня 2010 года, включив в специальный стаж период работы Мингазовой Н.С. с 05 декабря 2001года по 23 июля 2003 года в должности врача-маммолога в ООО «Профилактическая медицина», период нахождения Мингазовой Н.С. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 11 мая 1993 года, а также включив в специальный стаж в льготном исчислении период работы Мингазовой Н.С. с 06 декабря 1978 года по 20 сентября 1983 года в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационной бригады в ГКБ № 3 города Челябинска.

Отказать в удовлетворении исковых требований Мингазовой Н.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о включении в специальный стаж периодов работы с 20 апреля 2010 года по 31 апреля 2011 года в ООО «Свис Эстетик Лайн» и с 01 февраля 2008 года по 27 мая 2008 года в должности врача-онколога в Муниципальном учреждении «Поликлиника № 38».

На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись А.В. Идрисова