Дело № 2- 3008/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кадыровой Э.Р. при секретаре Булатовой Р.Р. с участием помощника прокурора г.Уфы Суворовой Е.Б. представителя Филиппенковой М.А. по доверенности от 15.02.2011г. №2-607 Дорошенко Л.И.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы в интересах Филипенковой М.А. к Администрации городского округа города Уфа о признании незаконным отказ Администрации городского округа города Уфа в проведении оценки жилого дома и обязании проведении оценки, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Уфы в интересах Филипенковой М.А обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Уфа, в котором просит признать незаконным отказ Администрации городского округа города Уфа в проведении оценки жилого дома и обязании проведении оценки, мотивируя тем, что прокуратурой г. Уфы по поручению прокуратуры Республики Башкортостан, проведена проверка по обращению Филипенковой М.А. об отказе в проведении оценки жилого помещения Межведомственной комиссией городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Межведомственная комиссия). Установлено, что Филиппенкова М.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения проживает и Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа от 22.10.2007 № 6477 создана Межведомственная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В судебном заседании помощник прокурора г. Уфа Суворова Е.Б. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Филиппенкова М.А. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Филиппенковой М.А. по доверенности Дорошенко Л.И. в судебном заседании иск прокурора поддержала, просила удовлетворить. Представитель Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; Судом установлено, что Филипенкова М.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Кроме нее в указанном домовладении проживают: Дорошенко Л.И., Дорошенко И.В., Дорошенко Р.В. На основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома от 16.09.1953 б/н Филипенкова М.А. является собственном 1/9 доли в общей долевой собственности земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 03.12.2009 года. В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 пунктом 7 предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Госжилинспекцией РБ 11.02.2011г. проведена инспекционная проверка по адресу: <адрес> с выходом на место с участием заявителей, представителей Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ, Прокуратуры Калининского района г. Уфы, Государственной инспекцией по пожарному надзору. В ходе инспектирования составлен акт № 11-0423-8201 и установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный, бревенчатый жилой дом со вспомогательными помещениями (туалетом, хозяйственными постройками). Для непосредственного проживания используется часть жилого дома, состоящая из жилой комнаты и веранды. Конструкции наружных стен, перекрытий, полов жилого дома подвержены гниению, разрушению, деформациям. Водоснабжение, водоотведение, газоснабжение жилого дома отсутствует, электроснабжение имеется. Жилой дом оборудован печью, имеющей неисправности и разрушения, не обеспечивающими безопасной эксплуатации, в связи с чем, для отопления помещений и приготовления пищи печь жителями не используется. Как видно из письма Администрации городского округа г.Уфы от 11.04.2011 года № 01-04-1364 рассмотреть вопрос на межведомственной комиссии о соответствии жилого дома Филиппенковой М.А. требованиям предъявляемым к жилым помещением не представляется возможным, поскольку Дорошенко Л.И. являющееся дочерью Филипенковой имеет долю в частном домовладении по адресу: <адрес>, состоит в очереди на улучшении жилищных условий с 17.12.1986 года и по состоянию на 01.01.2011 года очередь Дорошенко № 51, в порядке которой будут улучшены жилищные условия данной семьи. Из письма и.о. заместителя прокурора г.Уфа Каримова от 22.03.2011 года № 1236ж-2010 в адрес главы администрации г.Уфы следует, что в ходе проверки с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции РБ и Администрации Калининского района г.Уфы осуществлен выезд по месту проживания Филипенковой М.А., составлен акт осмотра жилого помещения. Данный акт направлен в Администрацию городского округа г.Уфы 01.03.2011 года для рассмотрения вопроса о соответствии жилого дома Филиппенковой М.А. требованиям Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года. В адрес Администрации городского округа г.Уфа внесено представление прокурора г.Уфы от 15.04.2011 года № 31д-2011 об устранении нарушений жилищного законодательства. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). Согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В силу п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Пункт 47 указанного Положения предусматривает, что по результатам работы комиссия принимает, в том числе решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Постановлением главы администрации городского округа город Уфа №3058 от 27.05.2011 года создана Межведомственная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признано утратившим силу постановление главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 22.10.2007г. №6477 «О создании Межведомственной комиссии городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ил реконструкции» Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве от 13.07.2011г. о том, что Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа №3058 от 27.05.2011г. утверждено Положение о Межведомственной комиссии городского округа г. Уфа РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Комиссия), где п.1.4 данного Положения предусмотрено, что Комиссия не имеет полномочий по оценке соответствия частных жилых помещений установленным требованиям и признанию их пригодными(непригодными) для проживания, судом не принимается поскольку данный пункт противоречит п. 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, где указано, что действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. В силу ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить вышеуказанным Федеральным законам, и в случае противоречия между ними действует Федеральный закон. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел судами следует учитывать, что, если подлежащий применению закон либо иной нормативно-правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит Федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации и субъектов РФ, то исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с Федеральным законом. Следовательно, п.1.4 Положения о Межведомственной комиссии городского округа г. Уфа РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа №3058 от 27.05.2011г. нельзя признать соответствующим Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, утв. Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа №3058 от 27.05.2011г. и следует руководствоваться Федеральным законом. При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора г. Уфы в интересах Филипенковой М.А. к Администрации городского округа города Уфа о признании незаконным отказ Администрации городского округа города Уфа в проведении оценки жилого дома и обязании проведении оценки подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, ст.ст.56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора города Уфы в интересах Филипенковой М.А. к Администрации городского округа города Уфа о признании незаконным отказа Администрации городского округа города Уфа в проведении оценки жилого дома и обязании проведении оценки - удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации городского округа города Уфа в проведении оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> установленным требованиям законодательства и в принятии решения о признании спорного дома пригодным или непригодным для проживания. Обязать Администрацию городского округа города Уфа провести оценку соответствия жилого <адрес> установленным требованиям законодательства и принять решение о признании указанного дома пригодным или не пригодным для проживания. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Председательствующий судья подпись Э.Р.Кадырова Копия верна: судья Э.Р.Кадырова секретарь Р.Р.Булатова
зарегистрирована в жилом <адрес>, относящемуся к частному жилищному фонду. Письмом от 11.04.2011 № 01-04-1364, подписанным первым заместителем Администрации городского округа города Уфа Дмитрюком В.И. сообщено об отказе в рассмотрении на заседании Межведомственной комиссии вопроса о соответствии жилого <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.