Дело № 2-3504/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 августа 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Файзрахмановой Г.Р. при секретаре Валетдиновой Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фазлеева Т.Х. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», установил: Фазлеев Т.Х., обратившись в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы, просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» как ведомственный знак отличия в труде, присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда». В обоснование своего иска истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал водителем <данные изъяты> В период трудовой деятельности, 28 октября 1977 года, был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». В апреле 2011 года он (истец) обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако письмом № 13-03/650 от 13 апреля 2011 года ему отказано, по тем основаниям, что отсутствует решение федерального органа исполнительной власти о присвоении ему знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Считает данный отказ незаконным. В судебном заседании представитель истца Фазлеева Т.Х. - Фазлеева А.Ф., действующая на основании доверенности, удостоверенной Ярмухаметовой Ф.Т. исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан Габдуллиной Р.А. 11 июля 2011 года в реестре за № 3-1827, настаивала на удовлетворении иска Фазлеева Т.Х. по основаниям, изложенным ранее. Истец Фазлеев Т.Х. в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы - Назарова Е.Н., действующая на основании доверенности от 22 октября 2010 года за № 13-03/1491, просила отказать в удовлетворении иска Фазлеева Т.Х., пояснив, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в ред. от 29 декабря 2008 года) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно указанного Положения при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. Из представленных документов следует, что в октябре 1977 года Фазлеев Т.Х. был награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», от имени Министерства и ЦК профсоюза, однако доказательств того, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» было произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза истцом представлено не было. - Архивная справка, и запись в трудовой книжке о награждении также отсутствует. Таким образом, данная награда не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствует факт награждения Фазлеева Т.Х. знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года решением соответствующего министерства. При обращении в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы (далее - Управление) Фазлеевым Т.Х. для присвоения звания «Ветеран труда» были представлены только вышеназванные документы. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» был дан Управлением на основании этих документов. Считает, что отказ Управления от 13 апреля 2011 года № 13-03/650 в присвоении звания «Ветеран труда» Фазлееву Т.Х. обоснован и дан на основании нормативно-правовых актов. Кроме того, представитель ответчика Назарова Е.Н. в обоснование своих возражений указала на то, что имя истца в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» указано как «<данные изъяты>», а в паспорте - как «<данные изъяты>», что вызывает сомнение принадлежность данного удостоверения истцу Фазлееву Т.Х. Представитель третьего лица - открытого акционерного общества «Башстройтранс», будучи извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки, на заседание суда не явился, о причине своей неявки в суд своевременно не сообщил, что вызвало рассмотрение дела в его отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, иск Фазлеева Т.Х. следует удовлетворить по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Порядок и условия выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (редакции от 22 октября 2007 года). В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Из пояснений представителей сторон и представленных в суд документов установлено, что истец Фазлеев Т.Х. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал в должности водителя <данные изъяты> и 28 октября 1977 года награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». В апреле 2011 года Фазлеев Т.Х. обратился к ответчику - Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Письмом от 13 апреля 2011 года за № 13-03/650 ответчик отказал Фазлееву Т.Х. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения по тем основаниям, что представленные им документы о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не служат основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как нет решения федерального органа исполнительной власти. Кроме того, имя заявителя в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и в паспорте различны(л.д.9-10). Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что данный отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы является незаконным. Так, Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования». Приведенным выше постановлением также утверждено Положение о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, в котором указано: 1. Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. 2. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. 3. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Установлено, что вручение Фазлееву Т.Х. общесоюзного знака « «Победитель социалистического соревнования 1977 года» проводилось в торжественной обстановке. То обстоятельство, что в представленных Фазлеевым Т.Х. документах отсутствует решение федерального органа исполнительной власти, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Фазлеев Т.Х. был награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» согласно Положению о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года», утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, а из представленной в суд копии удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданного Фазлееву Т.Х. от имени Министерства строительства в районах Урала и Западной Сибири и ЦК профсоюза 28 октября 1977 года, видно, что Фазлеев Т.Х. награжден знаком ««Победитель социалистического соревнования 1977 года». Данный знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.11). Следовательно, награждение ведомственным знаком отличия в труде является основанием для присвоения Фазлееву Т.Х. звания «Ветеран труда». Кроме того, из пояснений представителя истца установлено, что запись имени Фазлеева Т.Х. в удовлетворение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» была произведена на основании записи имени в трудовой книжке, где имя истца так же записано как «<данные изъяты>», что подтверждается представленной в суд копией трудовой книжки, выданной 08 мая 1972 года. При выдаче истцу 01 июля 2002 года нового паспорта его имя в паспорте было записано как «<данные изъяты> Поэтому суд считает несостоятельными доводы ответчика, приведенными им в обоснование своих возражений против заявленного иска Фазлеева Т.Х. При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным. Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковое заявление Фазлеева Т.Х. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить: признать отказ Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Фазлееву Т.Х. звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым награжден Фазлеев Т.Х., как ведомственный знак отличия в труде, и присвоить Фазлееву Т.Х. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Г.Р.Файзрахманова