Дело № 2- 3723/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Уфа 06 сентября 2011 года Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р., при секретаре Ризвановой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галлямовой Л.М. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании права собственности на земельный участок, установил: Галлямова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа (далее- УЗР) с требованием признать отказ УЗР незаконным, обязать комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа (далее- Комитет) расторгнуть договор аренды и признать за ней право собственности на спорный земельный участок. В обоснование своих требований истец указал, что ей на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на основании Решения Октябрьского районного суда г. Уфы от 03.06.2003 г. и договора купли-продажи № б/н от 31.01.2011 г., зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, на что выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от 10.02.2011 г. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 822 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование- для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель- земли населенных пунктов, адрес: <адрес>. В порядке досудебного урегулирования спора, истец обращалась в Администрацию городского округа город Уфа с письмами от 22.04.2011 г. и 18.05.2011 г. с просьбами о расторжении существующего договора аренды и предоставлении ей в собственность бесплатно в порядке приватизации спорного земельного участка, основываясь на положениях ст. 2 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Получены ответы УЗР №п от 14.06.2011 г. и № от 31.05.2011 г., содержащие отказ в расторжении договора аренды, в связи с отсутствием оснований для расторжения и отказ в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность в связи с нахождением спорного земельного участка в границах красных линий. Отказы УЗР послужили поводом для обращения в суд с вышеуказанным иском. В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, в суд представлено заявление о рассмотрении дела без её участия. Представитель истца- Галлямов Ф.Ф., действующий на основании доверенности № от 13.05.2011 г., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в объеме, изложенном в исковом заявлении. Представитель ответчика- Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Представители третьих лиц- Администрации городского округа город Уфа, комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Нотарис г. Уфы ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без её участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц. Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность: изъятие земельных участков из оборота, установленный законом запрет на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд. Других оснований для отказа в приватизации земельных участков законом не предусмотрено. В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (Постановление от 03.11.1998 года N 25-П, Определение от 12.05.2005 г. N 187-О). Из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить Решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Как видно из представленной истцом справки ГУП БТИ по РБ № от 18.05.2011 г. домовладение по адресу: <адрес> различные периоды принадлежало: - ФИО3 (доля в праве- 1/1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о праве застройки № от ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО2 и ФИО4 по 1/2 доле каждому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО4 (доля в праве 1/1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права сер. 02-УФ № от ДД.ММ.ГГГГ; - ФИО5 и Галлямовой Л.М. по 1/2 доле каждому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств о государственной регистрации права сер. 02-УФ №№ 134258, 132923 от ДД.ММ.ГГГГ - Галлямовой Л.М., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании Решения Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ На основании ст. 25.2 ФЗ № 122 от 21.07.1998 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» граждане, которым до введения в действие Земельного Кодекса РФ предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства на праве бессрочного пользования, вправе зарегистрировать на такой земельный участок право собственности. При этом основанием для государственной регистрации являются документы, перечисленные в указанной статье, среди которых указан и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок. По запросу суда истребована нотариально удостоверенная копия договора о праве застройки № от 14.07.1949 г., на основании которого спорный земельный участок был предоставлен впервые. Анализ указанного договора наряду с указанной справкой БТИ даёт законное основание отнести его к документам, устанавливающим право бессрочного пользования на спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в то же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Из указанного суд приходит к мнению, что право бессрочного пользования спорным земельным участком, которое первоначально на основании договора застройки № от 14.07.1949 г. было предоставлено ФИО3 на основании перечисленных законных сделок с жилым домом перешло к истцу - Галлямовой Л.М. В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ Из совокупности вышеуказанного, суд приходит к мнению, что на истца, как на обладательницу права бессрочного права на спорный земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса, распространяется право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка. На основании п. 4 ст. 56 Земельного Кодекса РФ отнесение земельных участков к участкам общего пользования, является одним из видов ограничений прав на земельные участки. В соответствии с п. 3 ст. 27 Земельного Кодекса РФ- содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 3 ст. 56 Земельного Кодекса РФ- ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Как следует из п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ же УЗР в предоставлении земельного участка в собственность истца со ссылкой на нахождение спорного земельного участка на территории общего пользования суд находит несостоятельным, он не подтвержден доказательствами утверждения красных линий в отношении территории, где находится испрашиваемый земельный участок, проектом детальной планировки территории и перечень тех земельных участков, которые должны быть ограничены в использовании (п. ст. 41 п. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), он не содержит ссылки на номер, дату и другие реквизиты акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или решения суда об отнесении спорного земельного участка к землям общего пользования. Не соблюдена процедура обязательной государственной регистрации ограничения на спорный земельный участок в виде отнесения его к землям общего пользования. Напротив, судом установлено, что по адресу: <адрес>, находится жилой дом с надворными постройками, принадлежащий истцу, а не является земельным участком общего пользования. В кадастровом паспорте «Земельного участка» сведения о зарегистрированных ограничениях отсутствуют. В его графе 9 «разрешенное использование» указано- для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. В имеющейся в деле Выписке из Единого Государственного Реестра Прав за № от 21.06.2011 г., кроме ограничения в виде права аренды самого истца и бывшего сособственника Жилого дома, иных ограничений, обременений или других правопритязаний нет. Из вышеуказанного суд приходит к мнению, что ответ УЗР в части отказа в предоставлении в собственность является формальным, им не соблюден надлежащий порядок отнесения испрашиваемого земельного участка к землям общего пользования. Требование истцов о расторжении существующего договора аренды, суд так же считает обоснованными по следующим основаниям. В соответствии с п. 6.5 договора аренды, у Арендодателя есть право в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды, но аналогичное право Арендатора не указано. Однако п. 5.5 договора аренды предусмотрены иные права арендатора и арендодателя, что по мнению суда, с учетом отсутствия прямого указания на то в договоре аренды, даёт право арендатору на одностороннее расторжение договора. При этом требование о досудебном обращении с просьбой о расторжении истцами выполнено, соответствующее письмо в материалах дела имеется. Кроме того, первоначальное предоставление спорного земельного участка на праве бессрочного пользования ФИО3, которое не было известно сторонам договора аренды при его заключении и было установлено в ходе судебного разбирательства, а так же то, что сменилась сторона дополнительного соглашения к договору аренды, в связи с отчуждением доли Жилого дома, суд находит существенными изменениями обстоятельств, что в свете норм ст. 451 Гражданского Кодекса РФ является бесспорным основанием для его одностороннего расторжения истцом. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлены суду доказательства того, что спорный земельный участок находится в красных линиях, равно как и не приведены законные основания, по которым расторжение договора аренды невозможно. Требования же истца суд находит обоснованными, приведенные доказательства- относимыми и допустимыми. При таких обстоятельствах иск Галлямовой Л.М. подлежит удовлетворению. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 36 Конституции РФ, статьями 36, 56 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 41, 42 Градостроительного кодекса РФ, ст. 173, 451, Гражданского Кодекса РФ,ст. 3, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, Постановления от 03.11.1998 года N 25-П и Определения от 12.05.2005 г. N 187-О Конституционного суда РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Галлямовой Л.М. - удовлетворить. Обязать Администрацию городского округу <адрес> расторгнуть договор аренды № от 01.06.2004 г. и дополнительное соглашение к нему № от 18.06.2004 г., в отношении земельного участка, площадью 822 (восемьсот двадцать два) кв.м., кадастровый № разрешенное использование- для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель- земли населенных пунктов, адрес: <адрес>. Признать за Галлямовой Л.М. право собственности на земельный участок площадью 822 (восемьсот двадцать два) кв.м., кадастровый №, разрешенное использование- для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель- земли населенных пунктов, адрес: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий Нурисламова Р.Р.
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.