№2-3109/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 октября 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисовой А.В., при секретаре Вильдановой А.С. с участием представителя заявителя - старшего помощника прокурора г. Уфы Суворовой Е.Б. /удостоверение № 105509/, представителя Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан Иванова Б.В. /доверенность от 03 октября 2011года № д-22/, представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Нургалиевой Л.Х. /доверенность от 19 декабря 2009года № 1/4145-13/, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании пункта № и приложения № решения Совета городского округа город Уфа от 21 февраля 2006 года № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 15 декабря 2005 года № «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год» противоречащими действующему законодательству и не подлежащими применению, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Уфы РБ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании пункта № и приложения № решения Совета городского округа город Уфа от 21 февраля 2006 года № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 15 декабря 2005 года № «Об утверждении цен и тарифов а жилищно-коммунальные услуги на 2006 год» противоречащими действующему законодательству. В обоснование заявления указал, что Советом городского округа город Уфа 21.02.2006 принято решение № «О внесении изменений в Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2005 № «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год». Данное решение опубликовано в газете «Вечерняя Уфа», № (10432) от 23.02.2006. Отдельные положения названного решения не соответствуют федеральному законодательству по следующим основаниям. Прокурор просил признать решение Совета городского округа город Уфа от 21.02.2006 № «О внесении изменений в Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2005 № «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год» противоречащими ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, пункту 5 Правил установления нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №. Прокурором было подано заявление об изменении требований, в котором он просил признать п.1 и приложение 1 решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 февраля 2006 № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 года № «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год» в части противоречащими ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года, и недействующими. В ходе судебного заседания представитель заявителя - старший помощник прокурора г. Уфы Суворова Е.Б. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, с учетом поданного заявления об изменении требований. Представитель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан Иванов Б.В. в судебном заседании указал, что требования считает необоснованными, просил в удовлетворении отказать, при этом указав, что на момент принятия решения оно соответствовало действующему законодательству. Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Нургалиева Л.Х. в судебном заседании указала, что требования считает необоснованными, просила в удовлетворении отказать, при этом указав, что оспариваемое решение было принято до принятия правил. Представитель Государственного комитета по тарифам РБ в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по факсу, об уважительности причин неявки суду не сообщено. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что 21 февраля 2006 года Советом городского округа город Уфа было принято решение от № «О внесении изменений в Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2005 № «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год». При этом данное решение было опубликовано в газете «Вечерняя Уфа», № (10432) от 23 февраля 2006 года. Пунктом 1 решения утверждены нормативы расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений с централизованными системами теплоснабжения согласно приложению №: для двух категорий жилых помещений - отдельные квартиры и общежития квартирного типа; коммунальные квартиры и общежития коридорного типа. В соответствии с частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил установления нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 в соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: - в отношении холодного и горячего водоснабжения - этажность, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая); - в отношении отопления - материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования; - в отношении водоотведения - износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая). Из выше сказанного следует, что в нарушение указанных предписаний нормативы по отоплению в г. Уфе, установленные оспариваемым решением, не учитывают конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, что влечет нарушение предоставленного пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ права граждан на оплату коммунальных услуг в соответствии с объёмом потребления. Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 31 августа 2010 года, вступившим в законную силу, было признано незаконным бездействие Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по не приведению Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 февраля 2006 года № в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №. Данным решением, имеющим преюдициальное значение в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, установлено, что оспариваемое прокурором решение противоречит действующему законодательству. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пункт № и приложение № решения Совета городского округа город Уфа от 21 февраля 2006 года № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 15 декабря 2005 года № «Об утверждении цен и тарифов а жилищно-коммунальные услуги на 2006 год», устанавливающие нормативы расходы тепловой энергии на отопление жилых помещений с центральными системами теплоснабжения без учета материала стен, крыши, объема жилых помещений, площади ограждающих конструкций и окон, износа внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, противоречат требованиям Жилищного кодекса и пункту 5 Правил установления нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №, поэтому подлежат удовлетворению требования прокурора г.Уфы о признании пункта № и приложения № решения Совета городского округа город Уфа от 21 февраля 2006 года № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 15 декабря 2005 года № «Об утверждении цен и тарифов а жилищно-коммунальные услуги на 2006 год» противоречащими действующему законодательству. В силу ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Поскольку пункт 1 и приложение 1 оспариваемого решения противоречат нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, то указанный пункт 1 и приложение 1 названного решения подлежат признанию недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить заявление прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании пункта № и приложения № решения Совета городского округа город Уфа от 21 февраля 2006 года № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 15 декабря 2005 года № «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год» противоречащими действующему законодательству и не подлежащими применению. Признать противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению с момента вступления в законную силу решения суда пункт № и приложение № решения Совета городского округа город Уфа от 21 февраля 2006 года № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 15 декабря 2005 года № «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год». На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы. Судья А.В. Идрисова