2-3841/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2011 года г.Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы в составе: председательствующего судьи Динекеевой Э.Р. секретаря Хахалиной А.В. с участием истца Фазлыева Р.Б., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы - Назаровой Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фазлыева Р.Б. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании учесть знак отличия в труде как ведомственный, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», установил: Фазлыев Р.Б. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости в соответствии со ст.27.1.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» из среднемесячного заработка в размере 1936 рублей 62 копейки С ДД.ММ.ГГГГ его пенсия составила 9579 рублей 67 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Октябрьскому району г.Уфы ему присвоено звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы». ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны труда и Вооруженных сил» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-з, ему назначалась пенсия до 2006 года. Между тем, в отношении него должна была действовать редакция закона от ДД.ММ.ГГГГ за № Положения о порядке и условия присвоения звания «Ветеран труда», что в соответствие с п. «в» ч.1 Положения № от 2004 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим награды в соответствие с законодательством Республики Башкортостан. Он имеет медаль «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за №, незаконным, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей. В судебном заседании истец Фазлыев Р.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просил их удовлетворить. Суду пояснил, что удостоверение им утеряно. Уточнив исковые требования, просил суд обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфа учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как ведомственный, признать его право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить данное звание. Между тем, ходатайство о взыскания с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы судебных расходов, не поддержал, просил его не рассматривать. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы - Назарова Е.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просил в иске отказать. Суду пояснила, что в соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272 (в ред. От 29.12.2008 года) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно указанному Положению, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Установлено, что за период работы в строительно-монтажном управлении № треста «Башспецнефтестрой», Фазлыев Р.Б в 1975 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования за 1975 год». Указанный факт подтверждается записью в трудовой книжке (страница 10-11), справкой СМУ № от ДД.ММ.ГГГГ №, списком работников СМУ-6 треста «Башспецнефтестрой» для награждения, среди которых указан истец. ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т. д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе РФ, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на выдачу удостоверений «Ветеран труда». В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.4 ст.7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Порядок и условия выдачи удостоверения ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Из представленного письма Управления труда и социальной защиты населения следует, что Фазлыеву Р.Б. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку представленные им документы о награждении удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Между тем, порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС, где указано, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Знак Победитель социалистического соревнования был учрежден в 1975 году постановлением ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется Постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель Социалистического соревнования « и Положения о нем, согласно которому утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1975 года и последующих годов десятой пятилетки. Имеется Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», согласно пункту 2 которого - награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книгу награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения). Действующие на момент награждения указанным истца знаком нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как отмечалось выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде… Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Представитель ответчика факт правомерности как награждения истца вышеуказанным знаком, так и соблюдения порядка его оформления и вручения не оспаривает. Возражая против иска, ответчик ссылается на действующие нормативные акты, включая законодательство РБ, указывает, что оно не определяет порядок присвоения звания лицам, награжденным ведомственными знаками и не содержит четкого определения этих знаков; органы соцзащиты населения субъектов РФ в правоприменительной практике при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Поскольку в отношении истца такого решения не имеется, в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель соцсоревнования 1975 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель соцсоревнования 1975 года» врученный истцу в 1975 году рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». На основании изложенного суд находит, что исковые требования Фазлыева Р.Б. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Фазлыева Р.Б. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании учесть знак отличия в труде как ведомственный, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить. Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы в присвоении Фазлыева Р.Б. звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфа учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Фазлыева Р.Б., как ведомственный знак отличия в труде. Признать право Фазлыева Р.Б. на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с наличием ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфа присвоить Фазлыеву Р.Б. звание «Ветеран труда». На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья Э.Р. Динекеева