дело № 2-3452/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 октября 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисовой А.В., при секретаре Вильдановой А.С., с участием представителя истца Русиновой Т.В. /доверенность от 24 августа 2011 года № 02-15-11903/, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» о признании действий по заключению договоров на оказание туристских услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ООО «Хадж Тревел Плюс» о признании действий по заключению договоров на оказание туристских услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, указав в обоснование иска, что Управлением Роспотребнадзора по РБ была проведена внеплановая проверка в отношении ответчика в период с 17 мая 2011 года по 10 июня 2011 года, в ходе которой было установлено, что заключаемые с гражданами договора не соответствуют действующему законодательству. Истец просит признать действия ООО «Хадж Тревел Плюс» по заключению договоров на оказание туристских услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекратить их, в случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей о принятом решении суда, об исключении в договоре на оказание туристских услуг ООО «Хадж Тревел Плюс» не соответствующих действующему законодательству Российской Федерации следующих положений Договора:«в случае отсутствия у Туроператора соответствующего туристского продукта Турагент предлагает Заказчику альтернативный туристский продукт, отвечающий потребительским свойствам, указанным в Заявке на бронирование. В случае отказа Заказчика от альтернативного туристского продукта, договор считается расторгнутым по соглашению сторон, и Турагент полностью возвращает Заказчику внесенные при заключении денежные средства» (п. 3.4 Договора);«в случае отказа от заявки или любых изменениях Заказчик обязуется по требованию Турагента оплатить фактически понесенные расходы последнего в размере от 25 до 100% от общей стоимости туруслуг (приложение к Договору реализации туристского продукта от 07.04.2011 «Лист подтверждения бронирования туристских услуг к договору от 07.04.2011» раздел «Аннуляционные штрафы»);«в случае недостижения соглашения в результате переговоров, спор разрешается в суде по месту нахождения Агентства ( договорная подсудность)» (п. 8.2 Договора).В случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика в десятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, довести его через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании г. Уфы - газете «Республика Башкортостан». Представитель истца Русинова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания ООО «Хадж Тревел Плюс» было извещено надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. О причинах неявки представителя ООО «Хадж Тревел Плюс» в судебное заседание сообщено не было. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. Выслушав представитель истца, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В судебном заседании установлено, что заключаемые ответчиком с гражданами договоры не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, содержат условия ущемляющие права потребителя по сравнению правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В силу п. 13 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452, не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. В типовой форме договора ООО «Хадж Тревел Плюс», представленной истцу, внесены условия, ущемляющие права потребителей, а именно в п. 3.4. раздела 3. «Порядок организации поездки, условия оплаты» названного договора предусмотрено, что «в случае отсутствия у Туроператора соответствующего туристского продукта Турагент предлагает Заказчику альтернативный туристский продукт, отвечающий потребительским свойствам, указанным в Заявке на бронирование. В случае отказа Заказчика от альтернативного туристского продукта, договор считается расторгнутым по соглашению сторон, и Турагент полностью возвращает Заказчику внесенные при заключении денежные средства». Согласно пп. 2.1.1 п. 2.1. Договора ООО «Хадж Тревел Плюс» приняло на себя обязательство «из числа предложений туроператора подобрать Заказчику тур, соответствующий его заказу и осуществить действия, направленные на его приобретение». «При заключении договора Заказчик вносит предоплату, необходимую для начала исполнения Турагентом договора, в размере 30 % от стоимости турпродукта» (п. 3.1. Договора). Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии п. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Из выше сказанного следует, что условие п. 3.4. договора противоречит положению п. 2 ст. 400 ГК РФ, в соответствии с которым соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. То есть согласно положениям названных норм, исполнитель (Турагент) в случае отказа от исполнения своих обязательств по договору, обязан потребителю возвратить не только сумму предоплаты, но и возместить заказчику убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», с изменениями, (далее - Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами (п. 22 Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», ст. 401 ГК РФ). Условие, указанное в п. 3.4. Договора, согласно которому ООО «Хадж Тревел Плюс» отказывается от исполнения обязанностей по заключенному Договору из-за нарушения обязанностей со стороны контрагента турагента, т.е. туроператора, без возмещения туристу убытков противоречит п. 2 ст. 782 ГК РФ и ущемляет установленные законом права потребителя. Так, в приложении к договору реализации туристского продукта от 07.04.2011 г., «Лист подтверждения бронирования туристских услуг к договору от 07.04.2011 г.» в разделе «аннуляционные штрафы» договора (представленному потребителем, вх. № 1395 от 11.05.2011 г.), предусмотрено, что «в случае отказа от заявки или любых изменениях Заказчик обязуется по требованию Турагента оплатить фактически понесенные расходы последнего в размере: за 14-9 дней до начала оказания туруслуг - 25% от обшей стоимости туруслуг, за 8-4 дней до начала оказания туруслуг - 50% от обшей стоимости туруслуг, за 3-2 дня до начала оказания туруслуг - 80% от обшей стоимости туруслуг, за 1 день до начала оказания туруслуг (или в случае неявки на рейс) - 100% от обшей стоимости туруслуг. При отказе от заявки или внесения любых изменений заявки на турпродукт в Индонезию менее чем за 21 день, произведенных после подтверждения бронирования. Заказчик обязуется по требованию Турагента оплатить фактически понесенные расходы Турагента в размере 100%. При отказе от заявки или любых изменениях в Таиланд и Индию менее чем за 21 - 14 дней Заказчик обязуется по требованию Турагента оплатить фактически понесенные расходы последнего в размере 3 ночей проживания. В случае отказа от заявки или любых изменениях в заявке на тур в Доминикану и Кипр Заказчик обязуется по требованию Турагента оплатить фактически понесенные расходы последнего в размере: за 21-14 дней до начала оказания туруслуг - 25% от обшей стоимости туруслуг. за 14-7 дней до начала оказания туруслуг - 50% от обшей стоимости туруслуг, за 7-1 день до начала оказания туруслуг - 100% от обшей стоимости туруслуг. В случае отказа от заявки или любых изменениях в заявке на тур в Испанию и Андорру Заказчик обязуется по требованию Турагента оплатить фактически понесенные расходы последнего в размере: за 14-9 дней до начала оказания туруслуг - 25% от общей стоимости туруслуг, за 8-4 дней до начала оказания туруслуг - 50% от общей стоимости туруслуг, за 3 дня до начала оказания туруслуг - 80% от обшей стоимости туруслуг, за 2-1 день до начала оказания туруслуг (или в случае неявки на рейс) - 100% от общей стоимости туруслуг. При отказе от заявки при раннем бронировании Заказчик обязуется по требованию Турагента оплатить фактически понесенные расходы Турагента в размере 100%. Если сроки тура включают в себя полностью или частично период: с 25 марта по 02 апреля, с 25 апреля по 13 мая, с 01 ноября по 12 ноября, с 24 декабря по 15 января фактически понесенные расходы Турагента составляют 100% от общей стоимости туруслуг при отказе от турпродукта по следующим направлениям: при отказе от тура в Египет, Турцию, Тунис, Испанию, Андорру - за 21 день до начала оказания туруслуг; при отказе от тура в Грецию - за 45 дней до начала оказания туруслуг; при отказе от заявки или любых изменениях в Таиланд - за 60 дней до начала оказания туруслуг; при отказе от тура в Китай - за 30 дней до начала оказания туруслуг. при отказе от тура в Индию - за 45 дней до начала оказания туруслуг». В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Из п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим на момент его заключения. В соответствии со ст. 32. Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Аналогичные требования определены п. 1 ст. 782 ГПК РФ. Согласно ст. 10 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, который должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей, так как затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение заказать и уже использующих услуги данного исполнителя исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона «О защите потребителей»). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признать действия ответчика по заключению договоров оказания туристских услуг с условиями, содержащимися в пункте 3.4 договора и в приложении к договору реализации туристского продукта - листе подтверждения бронирования туристских услуг к договору в разделе «аннуляционные штрафы» договора (представленному потребителем, вх. № 1395 от 11.05.2011), а именно действия по заключению с потребителями договоров, в которых содержатся условия о расторжении договора из-за нарушения обязанностей со стороны общества с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» без возмещения туристу убытков, а также условия, предусматривающие удержание фактически понесенных расходов при отказе потребителя от исполнения договора в фиксированной сумме, ущемляющими права потребителей, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Также суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить указанные выше действия. При этом, требования о признании противоправными действий по включению в договор пункта 8.2, являются необоснованными. В п. 8.2. раздела 8 Договора «Претензии и порядок разрешения споров» указано, что в случае недостижения соглашения в результате переговоров, спор разрешается в суде по месту нахождения Агентства (договорная подсудность). В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе воспользоваться судебной защитой нарушенных прав - иски по защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Нормы, изложенные в п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставляют потребителю право выбора. Суд, изучив указанный выше договор приходит к выводу, что при заключении договора, пункт 8.2 договора позволяет потребителю сделать выбор о месте рассмотрения спора в суде, что не противоречит закону. В силу ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» на ответчика должна быть возложена обязанность довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В силу ст. 103 ГПК РФ, которая предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» о признании действий по заключению договоров на оказание туристских услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий удовлетворить частично. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» по заключению договоров на оказания туристских услуг, в которых содержатся условия о расторжении договора из-за нарушения обязанностей со стороны общества с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» без возмещения туристу убытков, а также условия, предусматривающие удержание фактически понесенных расходов при отказе потребителя от исполнения договора в фиксированной сумме, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» прекратить деятельность по заключению с потребителями договоров, в которых содержатся условия о расторжении договора из-за нарушения обязанностей со стороны общества с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» без возмещения туристу убытков, а также условия, предусматривающие удержание фактически понесенных расходов при отказе потребителя от исполнения договора в фиксированной сумме. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести его через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хадж Тревел Плюс» в доход государственную пошлину в размере 4 000 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Уфы. Судья подпись А.В. Идрисова