Дело № 2- 4325/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 октября 2011 года              город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Рахимовой С.К.,

с участием: истца - Каратаевой Л.Г.,

представителя ответчика -Гильмияровой Э.Р., действующей по доверенности № от 31 марта 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каратаевой Л.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признанииправа на получениезвания «Ветеран труда »,

у с т а н о в и л:

Каратаева Л.Г. предъявляет иск к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения) о признании права наполучение звания« Ветеран труда».

В обоснование требований истцом указано, что 17 апреля 1980 года она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» с выдачей удостоверения. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» инициировано совместным решением Министерства и ЦК профсоюза, о чем в удостоверении сделана запись.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания « Ветерантруда ». На данное обращение был выдан письменный отказ на основании отсутствия обязательных реквизитов в удостоверении о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», а именно подписи руководителя федерального органа государственной власти и печати этого же органа.

Считает данный отказ необоснованным, так как согласно Положения об едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года», изданного на основании постановления Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, удостоверение и нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» выдавался по решению администрации и профкома предприятия.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, просил признать правона присвоение ей звания« Ветеран труда », обязать ответчика учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы Гильмиярова Э.Р. исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда » определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда », согласно которому при присвоении звания « Ветеран труда » учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде; решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.

Награды, учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими правона присвоениезвания «Ветеран труда ».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).

Каратаева Л.Г. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда ».

Письмом № от 25 марта 2011 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения ей звания «Ветеран труда », так как нет решения федерального органа исполнительной власти (л.д.9).

Судом установлено, что Каратаева Л.Г. в 1980 году истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на её имя ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Указанный выше факт также подтверждается копией трудовой книжки, где в сведениях о поощрениях указано, что Каратаева Л.Г. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения № от 17 апреля 1980 года.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года утверждено Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», в пункте 2 которого указано, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производится совместно администрацией или правлением колхоза и профсоюзного объединения, предприятия, стройки, совхоза, организации, учреждения как по результатам за соответствующий год, так и в течении этого года - за досрочное выполнение годового задания социалистических обязательств.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде …».

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования», врученный истцу в 1980 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

       На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда », а потому удовлетворяет его требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда », учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на имя Каратаевой Л.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцузвание «Ветерантруда» с выдачей соответствующего удостоверения. Поскольку истец заявил исковые требования о присвоении ему звания «Ветерантруда» со дня отказа ответчика - 23 марта 2011 года, то суд в пределах исковых требований, считает, что ответчик обязан присвоить истцу звание «Ветеран труда » с 23 марта 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Каратаевой Л.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признанииправа на получениезвания «Ветеран труда».

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Каратаевой Л.Г. звания «Ветерантруда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на имя Каратаевой Л.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Каратевой Л.Г. звание « Ветеран труда» с 23 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова