Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 июня 2011 года г. Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: судьи Динекеевой Э.Р., при секретаре Абдуллиной Д.Р., с участием представителя истца Администрации муниципального района Альшеевский район села Раевский - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Закеевой А.Р. -Хужахметова Р.Р. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Министерства сельского хозяйства - Шайбакова Р.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Закеевой А.Р. об обязании вернуть средства в размере предоставленной социальной выплаты, установил: Администрация муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Закеевой А.Р. об обязании вернуть средства в размере предоставленной социальной выплаты. В обоснование иска указала, что в 2007 году Закеева А.Р. стала участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858. Одной из приоритетных целей программы является предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Право на получение социальных выплат имеют молодые специалисты, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору не мене 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желание постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. Закеева А.Р., являясь работником агропромышленного комплекса («Эко-Агро филиал ООО «Отчизна»), и заключившая дополнительное соглашение к трудовому договору с работодателем с обязательством проработать не менее 5 лет, получила субсидию на сумму 93555 рублей ( свидетельство №-ФМ1). Ревизией исполнения смет расходов на содержание администрации муниципального района Альшеевский район, проведенной УП по осуществлению финансового контроля МФ РБ в мае 2010 года установлено, что в нарушение ст.38 Бюджетного кодекса РФ и постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № и Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено неправомерное использование средств бюджета предоставленной субсидии от двух специалистов, в том числе ответчика, расторгнувших трудовые договора до истечения установленного срока по собственной инициативе. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Закеева А.Р. уволилась по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ и трудоустроилась в БГАУ <адрес>. Кроме того, сменила место жительства в сельской местности на город - на момент получения субсидии Закеева А.Р. проживала в <адрес>. По результатам ревизии Закеевой А.Р. было предложено вернуть в бюджет 93555 рублей, полученные по свидетельству №-ФМ1. Однако данное письмо было проигнорировано ответчиком. В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального района Альшеевский район РБ - Султанова Г.И., действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в нем. При этом пояснила, что Закеева А.Р. стала участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и получила выплату. Трехсторонний договор между сторонами и работодателем ответчика не заключался, а было заключено дополнительное соглашение между работником - ответчиком и работодателем ООО «Отчизна» (филиал «Эко-Агро»), где она обязалась отработать пять лет в сельской местности. Однако, ответчик расторгла трудовой договор досрочно. Порядок и возврат денежной субсидии не урегулирован договором. ООО «Отчизна», располагается на территории Альшеевского района РБ. В судебном заседании представитель ответчика Закеева А.Р. - Хужахметов Р.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и в удовлетворении иска просил отказать. При этом пояснил суду, что обстоятельства изложенные в исковом заявлении, не соответствуют обстоятельствам дела. Согласно трудовому контракту она была принята на должность начальника участка, а на основании дополнительного соглашения она должна была отработать пять лет. В связи с участием в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение, согласно которому она должна была отработать 5 лет в «Эко-Агро» филиала ООО «Отчизна». Получила субсидию в размере 93555 рублей. Проработала два года, после чего написала заявление об увольнении ввиду неоднократной невыплаты заработной выплаты. Она искала работу в Альшеевском районе, но не смогла найти и поэтому уехала в г.Уфа. Ответчик продолжает проживать в Альшеевском районе РБ и имеет в собственности дом. Она обращалась в Администрацию Альшеевского района РБ по поводу работы, однако в сельской местности найти работу не удалось. С регистрационного учета в районе она снялась, чтобы трудоустроиться в г.Уфа. На выходные дни она возвращается в Альшеевский район РБ, где и проживает. Право на получение поддержки имеют граждане, постоянно проживающие на территории сельской местности. Просит отказать в удовлетворении иска, поскольку трехсторонний договор между истцом, ответчиком и работодателем ответчика, как предусмотрено Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов РФ по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов) - не заключался, субсидию она получила для улучшения жилищных условий. Если с нее взыщут указанную сумму, то она станет нуждающейся в улучшении жилищных условий. В договоре не урегулированы взаимоотношения, право требования социальной выплаты у Администрации Альшеевского района - нет. Нарушений со стороны ответчика нет, она продолжает проживать в Альшеевском районе РБ. В судебном заседании представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства - Шайбаков Р.Р., действующий по доверенности, исковые требования поддержал. При этом пояснил суду, что Комиссия признала ответчика нуждающейся в улучшении жилищных условий, она должна была отработать в сельской местности пять лет. Закеева А.Р. внесла свои деньги на приобретение жилья в размере 218295 рублей, остальные получила в виде субсидии в размере 93555 рублей. В заявлении об увольнении ответчик указала, что она уволилась ввиду неуплаты заработной платы. В письменном виде о дальнейшем трудоустройстве в <адрес> РБ она не обращалась. Ответчик Закеева А.Р. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Выслушав мнение сторон, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Целевая программа), включающая мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем ресурсоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи. Согласно п.3.1 Положения « О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № « О республиканской целевой программе «Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2012 года» - право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим Положением, имеют: а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий Программы в соответствии с п.3.3 настоящего положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств, в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. Согласно п.3.9 Положения - в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплатыорган местного самоуправления Республики Башкортостан (после поступления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; б) право администрации муниципального образования Республики Башкортостан истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст.80 трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства. Судом установлено, согласно копии паспорта на имя Закеевой А.Р, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Закеева А.Р. проживала по адресу: <адрес>. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Закеева А.Р. обратилась в Администрацию муниципального района Альшеевский район РБ о принятии ее на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении. К заявлению Закеевой А.Р. были приложены документы: паспорт, трудовая книжка, контракт от ДД.ММ.ГГГГ, копия диплома, справка выданная Администрацией Чуракаевского сельского совета РБ. Согласно п.31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам ( далее по тексту - Типовое положение) - в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства. В соответствии с п.32 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым семьям и молодым специалистам - одним из условий трехстороннего договора, указанного в пункте 31 настоящего Типового положения, может быть обязательство органа местного самоуправления или работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома при использовании социальной выплаты на указанные цели. Между «Эко-Агро» филиала ООО «Отчизна» и ответчиком ФИО1 был заключен контракт № на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ между этими сторонами составлено дополнительное соглашение, с внесением пункта об участии в Федеральной целевой программе «Социальное развитие - села до 2010 года» и руководствуясь Порядком предоставления субсидии бюджета субъектов Российской Федерации за счет средств Федерального бюджета в целях финансового обеспечения мероприятий по улучшению жилищных условий граждан и их семей, проживающих в сельской местности, а также по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов работник обязуется проработать у работодателя не менее 5(пяти) лет с момента подписания дополнительного соглашения. Согласно свидетельству о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №-ФМ1 Закеева А.Р. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2010 года» и ей предоставлены средства в размере 218295 рублей на приобретение жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>. В настоящее время Закеева А.Р. является собственником указанного дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сторонами не оспаривается тот факт, что ответчик досрочно расторгла трудовые отношения с работодателем. Между тем, ответчик в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, что подтверждается справкой УФМС от ДД.ММ.ГГГГ №. Сам факт наличия в собственности жилого дома, расположенного в сельской местности, не может служить доказательством факта постоянного проживания ответчика в сельской местности. Доказательств тому, что ответчик пытался трудоустроиться в сельской местности суду не предоставлено и судом не добыто. Доказательств подтверждающих, что «Эко-Агро» филиал ООО «Отчизна» не исполнял свои обязательства по выплате заработной платы ( п.7.1.5 контракта) также суду не представлено. Однако, суд пришел к выводу, что оснований, предусмотренных для возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты, не имеется, поскольку трехсторонний договор об обеспечении жильем молодого специалиста между сторонами и работодателем ответчика, предусмотренный п.31 Типового положения не заключался, из предоставленных суду документов не усматривается права истца на истребование в судебном порядке средств в размере предоставленной ответчику социальной выплаты. Таким образом, истцом не предоставлено суду доказательств наличия права на обращение в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Таким образом, требования истца о возврате средств в размере предоставленной социальной выплаты, являются неправомерными. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : в иске Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан к Закеевой А.Р. об обязании вернуть средства в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 93555 рублей, отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы РБ. Судья Э.Р. Динекеева