№ 2-4044/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года       город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,

при секретаре Вильдановой А.С.,

с участием истца Давлетшиной З.Г., представителя истца Хетчикова О.А. /по устному ходатайству/, представителя ответчика Шабаевой А.Х. /доверенность от 11 января 2011 года № 05-01/,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Давлетшиной З.Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Давлетшина З.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы» о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, указав в обоснование иска, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы № от 27 июня 2011 года в назначении пенсии отказано, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 26.09.1994г. по 26.11.1994г., 28.11.1994г. по 28.12.1994г., 27.10.1996г. по 25.12.1996г., 02.02.1998г. по 28.02.1998г., 03.01.2002г. по 15.03.2002г., 21.11.2005г. по 19.12.2005г., 17.03.2008г. по 12.14.2008г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 05.01.1987г. по 25.01.1987г., 15.06.1987г. по 25.06.1987г., 04.01.1988г. по 24.01.1988г., 12.01.1989г. по 25.01.1989г., 15.06.1989г. по 05.07.1989г. - периоды нахождения в учебных отпусках; с 07.06.1988г. по 15.08.1988г. - нахождение в командировке; с 06.10.1992г. по 16.03.1993г. - период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Также оспариваемым решением ответчиком зачтены в календарном, а не в льготном исчислении периоды: с 05.09.1990г. по 18.02.1991г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медсестры хирургического отделения клиника БГМУ; с 19.02.1991г. по 11.06.1992г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности медсестры хирургического отделения клиника БГМУ.

Истица просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с 17 июня 2011 года.

В судебном заседании истица Давлетшина З.Г. и ее представитель Хетчиков О.А. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Шабаева А.Х. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, при этом пояснила, что спорные периоды не включены в специальный стаж, ввиду того, что Правилами исчисления стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено включение в специальный стаж только периодов очередных и дополнительных отпусков. Кроме того, пояснила, что период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в этот период истец не исполняла обязанности по должности, включенной в список должностей, дающих право на исчисление стажа работы в льготном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, вступившего в действие с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе города Уфы № от 27 июня 2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Этим же решением продолжительность специального трудового стажа истца установлена 28 лет 5 месяцев 18 дней.

В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 28.11.1994 г. по 28.12.1994 г., с 27.10.1996 г. по 25.12.1996 г., с 02.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 03.01.2002 г. по 15.03.2002 г., с 21.11.2005 г. по 19.12.2005 г., с 17.03.2008 г. по 12.14.2008 г., периоды нахождения в учебных отпусках: с 05.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 15.06.1987 г. по 25.06.1987 г., с 04.01.1988 г. по 24.01.1988 г., с 12.01.1989 г. по 25.01.1989 г., с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г., период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992г. по 16.03.1993г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 16.03.1993 г.

Указанные периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Приказом Министерства здравоохранения № 186 от 05 июня 1998 года предусмотрено, что медицинские сестры обязаны проходить специализацию и усовершенствование в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала.

Согласно пункта 5 Правил исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку до издания Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 ограничений по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов повышения квалификации и учебных отпусков не содержалось, трудовым законодательством было предусмотрено сохранение места работы за работником, то периоды повышения квалификации и учебных отпусков до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 подлежат включению в специальный стаж.

Из выше сказанного следует, что подлежат включению в специальный стаж истца следующие периоды: с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 28.11.1994 г. по 28.12.1994 г., с 27.10.1996 г. по 25.12.1996 г., с 02.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 03.01.2002 г. по 15.03.2002 г. - периоды нахождения на курсах повышении; периоды нахождения в учебных отпусках: с 05.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 15.06.1987 г. по 25.06.1987 г., с 04.01.1988 г. по 24.01.1988 г., с 12.01.1989 г. по 25.01.1989 г., с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г. Всего календарно данные периоды составляют 9 месяцев 10 дней.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, так как в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась зарплата, из который исчислялись все взносы и налоги, обязанность по повышению квалификации на истца возложена действующими нормативными актами.

При таких обстоятельствах, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2005 г. по 19.12.2005 г., с 17.03.2008 г. по 12.14.2008 г. Всего календарно данные периоды составляют 1 месяц 25 дней.

Также являются обоснованными требования истца о включении в специальный стаж работы истца периода отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 г. по 16.03.1993 г. (календарно период составляет 5 месяцев 11 дней).

Ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, было предусмотрено, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для начисления пенсии на льготных условиях, было введено Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с 6 октября 1992 года (изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Поскольку истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06 октября 1992 года, пенсионным органом спорный период - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, необоснованно исключен из специального стажа, поскольку до этого периода (до 06 октября 1992 года) было предусмотрено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии.

Ссылка ответчика на Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, для отказа в зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не может быть принята, так как данными Постановлением не урегулировано включение, либо исключение из специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, предоставленных до 06 октября 1992 года, либо после 06 октября 1992 года, т.е. когда появились ограничения.

Также являются обоснованными исковые требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 3 лет: с 05.09.1990 г. по 18.02.1991 г. и с 19.02.1991 г. по 11.06.1992 г.

Как усматривается из материалов дела, в период с 01.08.1982 г. по 15.03.1993 работы истицы медсестрой хирургического отделения клиники БГМУ ответчиком включен в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком.

Занимая ту же должность, в период с 05.09.1990 г. по 11.06.1992 г. истица находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В абз. 3 п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку в периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком истица занимала должность медсестры хирургического отделения районной больницы, отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком имели место до 6 октября 1992 года (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), а потому эти отпуска подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении, как и периоды работы, которую она выполняла.

Указанный вывод следует из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР согласно которому женщине, имеющей ребенка, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Пункт 7 разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 также предусматривал, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности и должен учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982 г.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Таким образом, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Всего спорные периоды календарно составляют 2 года 5 месяцев 5 дней, в льготном исчислении период составляет 3 года 7 месяцев 22 дня, поэтому специальный стаж истца подлежит увеличению на 1 год 7 месяцев 5 дней.

Из выше сказанного следует, что специальный стаж истца составлял более 30 лет на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости - 17 июня 2011 года, поэтому истица имеет право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости с 17 июня 2011 года.

Доводы истца о том, что ей не включен в специальный период нахождения в командировке с 07.06.1988 г. по 15.08.1988 г., суд считает необоснованными, так как из материалов пенсионного дела истца следует, что данный период был включен ей в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 55, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Давлетшиной З.Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Давлетшиной З.Г. № от 27 июня 2011 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы» назначить Давлетшиной Зульфие Галиевне досрочно трудовую пенсию по старости с 17 июня 2011 года, включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 сентября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года, с 27 октября 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 02 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 03 января 2002 года. по 15 марта 2002 года, 21 ноября 2005 года по 19 декабря 2005 года, с 17 марта 2008 года по 12 апреля 2008 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 05 января 1987 года по 25 января 1987 года, с 15 июня 1987 года по 25 июня 1987 года, с 04 января 1988 года по 24 января 1988 года, с 12 января 1989 года по 25 января 1989 года, с 15 июня 1989 года по 05 июля 1989 года, период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 06 октября 1992 года по 16 марта 1993 года, а также включив в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 сентября 1990 года по 18 февраля 1991 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19 февраля 1991 года по 11 июня 1992 года.

Отказать в удовлетворении исковых требований Давлетшиной Зульфии Галиевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периода нахождения в командировке с 07 июня 1988 года по 15 августа 1988 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.

Судья        подпись                     А.В. Идрисова