Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 октября 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Уразметова И.Ф. при секретаре Султановой Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефедовой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным решения Управления ПФР в Октябрьском районе г.Уфы об отказе в установлении пенсии от 31.08.2011 № 349, УСТАНОВИЛ: Нефедова О.В., обратившись в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан, просит отменить решение Управления ПФР в Октябрьском районе г.Уфы от 31.08.2011 года № 349, обязать Управление ПФР в Октябрьском районе г.Уфы включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 04.01.1993 года по 18.01.1993 года, с 01.06.1993 года по 30.06.1993 года, с 03.01.1996 года по 30.01.1996 года - учебные отпуска; с 24.03.1997 года по 28.03.1997 года, с 22.02.1999 года по 25.02.1999 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, необоснованно исключенные Управлением ПФР при подсчете стажа для назначения пенсии. В обоснование своего иска Нефедова О.В. указала на то, что выработав достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогической деятельности 22 августа 2011 года она обратилась к ответчику - в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей пенсии. Решением от 31 августа 2011 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что ее стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляют лишь 24 года 09 мес. 07 дня. Считает данное решение ответчика неправомерным. В судебное заседание истец Нефедова О.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Шабаева А.Х., действующая на основании доверенности № № от 11 января 2011 года, иск Нефедовой О.В., не признала по основаниям, изложенным в решении № 349 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2011 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд считает, иск Нефедовой О.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. До 01 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067. При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а для периодов, протекавших после 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. Согласно этим нормативным актам пенсия за выслугу лет педагогическим работниками назначалась независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), т.е. вне зависимости являлось ли учреждение государственным, муниципальным либо негосударственным или немуниципальным. С 01 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 приведенного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 28 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуг лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до ведения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной пенсии по старости № 349 от 31 августа 2011 года в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком засчитаны только периоды работы истца: - с 15 августа 1986 года по 18 августа 2011 года - <данные изъяты> (за исключением отпуска без содержания, учебных отпусков и курсов повышения квалификации); Всего специальный стаж Нефедовой О.В. составил 24 года 09 месяцев 07 дней. Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной пенсии по старости № 349 от 31 августа 2011 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не вошли следующие периоды: - с 29 октября 1990 года по 03 ноября 1990 года - отпуск без содержания; - с 04 января 1993 года по 18 января 1993 года - учебный отпуск; - с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года - учебный отпуск; - с 03 января 1996 года по 30 января 1996 года - учебный отпуск; - с 24 марта 1997 года по 28 марта 1997 года - курсы повышения квалификации; - с 22 февраля 1999 года по 25 февраля 1999 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; Суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 04 января 1993 года по 18 января 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 03 января 1996 года по 30 января 1996 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Так, согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действующего в спорный период, было предусмотрено, что отпуск предоставлялся в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях с сохранением средней заработной платы, в том числе на период сдачи государственных экзаменов, на период подготовки и защиты дипломного проекта. Подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 марта 1997 года по 28 марта 1997 года и с 22 февраля 1999 года по 25 февраля 1999 года. Так, в соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, специальный стаж истца Нефедовой О.В. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил с учетом спорного периода более 25 лет, поэтому она имеет право на досрочную пенсию по выслуге лет с 22 августа 2011 года. Изложенное влечет удовлетворение иска Нефедовой О.В. в полном объеме. Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковое заявление Нефедовой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным решения Управления ПФР в Октябрьском районе г.Уфы об отказе в установлении пенсии от 31.08.2011 № 349 удовлетворить. Отменить решение Управления ПФР в Октябрьском районе г.Уфы от 31.08.2011 года № 349. Включить Нефедовой О.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993 года по 18.01.1993 года, с 01.06.1993 года по 30.06.1993 года, с 03.01.1996 года по 30.01.1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.1997 года по 28.03.1997 года, с 22.02.1999 года по 25.02.1999 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Нефедовой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья И.Ф.Уразметов