№ 2 -2253/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с участием адвоката Коротина А.Г., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Решетниковой Н.В.,

с участием истца Кутлуева И.Р., представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Уфа - Головкиной А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутлуева И.Р. к Управлению Министерства внутренних дел по городу Уфа о признании недействительными приказов, выплате вознаграждения, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Кутлуев И.Р. обратился в суд с иском, в последующем представив в суд дополнительное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Министерства внутренних дел по городу Уфа (далее по тексту Управление МВД по г. Уфа) и просил признать незаконными приказы начальника УВД по городу Уфа полковника милиции И. Садыкова :

- №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Кутлуева И.Р. дисциплинарного взыскания в виде «строгого выговора»,

- №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Кутлуева И.Р. дисциплинарного взыскания в виде «выговора»,

- №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Кутлуева И.Р. дисциплинарного взыскания в виде «строгого выговора»;

- приказ и.о. начальника УВД по городу Уфа полковника милиции А. Сайфуллина № от ДД.ММ.ГГГГ, в части лишения Кутлуева И.Р. единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года, за упущения по службе, допущенные нарушения служебной дисциплины;

- взыскать с ответчика, в пользу истца 39 569 рублей, из которых единовременное денежное вознаграждение - 19 569 рублей, компенсация морального вреда - 10 000 рублей; оплата услуг представителя - 10 000 рублей.

В обоснование иска истец указал на то, что проходит службу в ОМ № УВД <данные изъяты> в должности <данные изъяты> должностной оклад составляет 3 863 рубля 00 копеек, оклад по специальному званию (<данные изъяты>) составляет 2 660 рублей 00 копеек.

Приказом и.о. начальника УВД по городу Уфа полковника милиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, за упущения по службе, допущенные нарушения служебной дисциплины, истец был лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года.

Основанием послужил приказ начальника УВД по городу Уфа полковника милиции ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым за низкие результаты в оперативно-служебной деятельности на истца было наложено дисциплинарное взыскание - «строгий выговор», а также рапорт начальника ОУУМ ОМ № УВД <данные изъяты> майора милиции ФИО2

Также на Кутлуева И.Р. налагались ещё дисциплинарные взыскания в виде «строгого выговора» и «выговора» приказами начальника УВД по г. Уфа полковника милиции ФИО15№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. О данных приказах истцу до ДД.ММ.ГГГГ известно не было.

Истец считает незаконными приказ о лишении его единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года, и приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кутлуев И.Р., его представитель адвокат Коротин А.Г. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Уфа Головкина А.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Кутлуев лишен единовременного вознаграждения по итогам работы за 2010г. в связи с тем, что в 2010 г. он неоднократно допускал нарушения служебной дисциплины и подвергался дисциплинарным взысканиям. Пояснила также, что приказом Управления МВД России по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене пункта приказа начальника УВД по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с» отменён п.3 приказа начальника УВД по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № в части объявления участковому уполномоченному милиции ОУУМ ОМ № УВД по городу Уфа майору милиции Кутлуеву И.Р. в соответствии с п.3 ст.38 Положения о службе в ОВД РФ «строгого выговора».

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск частично подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений статьи 5 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Трудовой кодекс РФ применяется к спорным правоотношениям, в части не урегулированным, иными нормативными актами, по прохождению службы в органах внутренних дел.

Статьей 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23 декабря 1992 года, предусмотрено, что правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция РФ, законы и иные правовые акты РФ, нормативные акты Министерства внутренних дел РФ, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

Установлено, что Кутлуев И.Р. проходит службу в органах внутренних дел в должности старшего участкового уполномоченного полиции.

Приказом Управления внутренних дел по городу Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, за нарушение требований административного законодательства <данные изъяты> отдела <данные изъяты> Отдела милиции № УВД по городу Уфа майору милиции Кутлуеву И.Р. в соответствии с п.3 ст. 38 Положения о службе в ОВД РФ объявлен строгий выговор.

Приказом Управления внутренних дел по городу Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, за низкие результаты служебно-оперативной деятельности за текущий период 2010 года майору милиции - Кутлуеву И.Р. - <данные изъяты> отдела <данные изъяты> Отдела милиции № УВД по городу Уфа в соответствии с п.3 ст. 38 Положения о службе в ОВД РФ объявлен выговор.

Приказом Управления внутренних дел по городу Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ, за низкие результаты в оперативно-служебной деятельности, майору милиции Кутлуеву И.Р., <данные изъяты> ОУУМ ОМ № УВД по городу Уфа, в соответствии с п.3 ст. 38 Положения о службе в ОВД РФ объявлен строгий выговор.

Приказом Управления внутренних дел по городу Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ за упущения по службе, допущенные нарушения служебной дисциплины приказано лишить единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год майора милиции Кутлуева И.Р., <данные изъяты>.

Приказом Управления МВД России по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене пункта приказа начальника УВД по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с» отменён п.3 приказа начальника УВД по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № в части объявления <данные изъяты> ОМ № УВД по городу Уфа майору милиции Кутлуеву И.Р. в соответствии с п.3 ст.38 Положения о службе в ОВД РФ «строгого выговора».

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено переименовать Управление внутренних дел по городу Уфа в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфа.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Из пояснений истца Кутлуева, о наложении на него дисциплинарных взысканий по приказам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ он узнал только на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Представителем ответчика суду представлен акт об отказе от ознакомления с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности УВД по городу Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОМ № УВД по городу Уфа майором милиции Кутлуевым И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному акту начальником <данные изъяты> ОМ № УВД по городу Уфа майором милиции ФИО2 в 16.45 часов расположенном по адресу: <адрес> в присутствии <данные изъяты> ОМ № УВД по городу Уфа лейтенантом милиции ФИО3 и <данные изъяты> ОМ № УВД по городу Уфа старшего лейтенанта милиции ФИО1 составлен акт о том, что Кутлуеву И.Р. был предоставлен приказ УВД по городу Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности «строгий выговор» за нарушение требований административного законодательства по представлению прокуратуры № года от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранений нарушений административного законодательства». В присутствии указанных лиц, Кутлуев И.Р. ознакомился с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, от подписи отказался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что им был подписан вышеназванный акт от ДД.ММ.ГГГГ, Кутлуев отказался от ознакомления с приказом.

Свидетель ФИО1 показал, что им был подписан указанный акт об отказе Кутлуева ознакомиться с приказом, приказ не зачитывался.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО1 противоречат содержанию акта, что дает основание критически оценивать акт от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, факт ознакомления Кутлуева ДД.ММ.ГГГГ с приказом от ДД.ММ.ГГГГ не нашел подтверждения в судебном заседании.

Других доказательств ознакомления Кутлуева с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено.

Доводы Кутлуева о том, что о существовании приказа от ДД.ММ.ГГГГ он узнал ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не опровергнуты, с требованиями об оспаривании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает, что срок по обжалованию данного приказа пропущен истцом по уважительной причине, подлежит восстановлению.

Из пояснений истца, нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Данный довод истца суд находит обоснованным.

В соответствии с п. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.

О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании).

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

В нарушение требований вышеуказанного Положения истца с приказом от ДД.ММ.ГГГГ не ознакомили.

Как следует из приказа, Кутлуевым И.Р. допущены нарушения установленных требований законодательства при составлении административных протоколов по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 34 КоАП РФ, однако, в приказе не указано - какие протоколы об административных правонарушениях составлены Кутлуевым с нарушением требований действующего законодательства, т.е. не указано - в чем состоит дисциплинарное нарушение.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым приказ от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ Кутлуев был привлечен к дисциплинарной ответственности за низкие результаты служебно-оперативной деятельности за период 2010 года.

Из пояснений представителя ответчика с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Кутлуев был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью Кутлуева об ознакомлении в тексте приказа.

Факт ознакомления с приказом Кутлуев оспаривал, однако, истцом не представлено суду доказательств того, что запись об ознакомлении с приказом выполнена не Кутлуевым.

Учитывая, что истцом пропущен срок для обращения в суд с иском с требованиями о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в удовлетворении требования о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать.

Приказом Управления МВД России по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене пункта приказа начальника УВД по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №» отменён п.3 приказа начальника УВД по городу Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № в части объявления участковому <данные изъяты> ОМ № УВД по городу Уфа майору милиции Кутлуеву И.Р. в соответствии с п.3 ст.38 Положения о службе в ОВД РФ «строгого выговора».

В соответствии с п. 2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (в ред. Приказа МВД РФ от 12.01.2011 N 8) денежное довольствие сотрудников включает в себя:

оклад по занимаемой штатной должности <*>, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания <**>;

процентную надбавку за выслугу лет;

процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;

надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации <*>.

В соответствии с п. 43 выше названного Положения единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года <*> выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

В соответствии с п. 49.2 руководители подразделений имеют право лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Вознаграждение (повышенное вознаграждение) не выплачивается сотрудникам ( п.53) :

уволенным со службы в связи с нарушением ими условий контракта, по служебному несоответствию в аттестационном порядке, за грубые либо систематические нарушения дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника, в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу. ( 53.1).

Таким образом, в действиях Кутлуева И.Р. отсутствует систематичность нарушения дисциплины в 2010 г., Кутлуев не привлекался к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение дисциплины, также не установлено иных оснований, предусмотренных Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, для лишения вознаграждения по итогам работы за 2010 год.

Учитывая выше изложенное, оснований для лишения Кутлуева единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год, не имелось, приказ и.о. начальника УВД по г. Уфа полковника милиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения Кутлуева единовременного вознаграждения по итогам 2010 года, является незаконным и подлежит отмене.

Должностной оклад Кутлуева И.Р. составляет (32 разряд) 3 863 рубля, оклад по специальному званию 2 660 рублей, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, что размер единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год Кутлуеву составляет 19 578 руб. 78 коп. ( 3 863 + 2660 = 6 523 х 3 = 19 569 ; 19569 - 13 % ( 2 543,97) = 17 025,03 руб. х 1, 15 % = 19 578,78 руб.).

Размер вознаграждения по итогам 2010 года Кутлуеву в сумме 19 578, 78 руб. представителем ответчика не оспаривался.

Учитывая, что требования о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий и лишении единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год признаны незаконными, с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе в пользу Кутлуева И.Р. подлежит взысканию единовременное денежное вознаграждение в размере 19 569 руб., как просит истец.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности отменены как незаконные, требования о компенсации морального вреда суд находит подлежащими частичному удовлетворению в разумных пределах в сумме 1 000 руб., в остальной части требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплату услуг представителя в разумных пределах 5 000 руб., в остальной части требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 4782 руб. 76 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить приказ начальника Управления внутренних дел по городу Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кутлуева И.Р. к дисциплинарной ответственности.

Признать незаконным и отменить приказ начальника Управления внутренних дел по городу Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кутлуева И.Р. к дисциплинарной ответственности.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе в пользу Кутлуева И.Р. единовременное денежное вознаграждение 19 569 руб., компенсацию морального вреда 1 000 руб., расходы по оплате услуг представителя 5 000 руб., всего взыскать 25 569 ( двадцать пять тысяч пятьсот шестьдесят девять) руб., в остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе госпошлину в федеральный бюджет 4782 руб. 76 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья :       Р.Ф. Хаматьянова